畢節(jié)市餐廚垃圾管理暫行辦法

畢節(jié)市餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章  總　則

第一條  為加強餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《貴州省食品安全條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。其中，廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。　　 

第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其相關(guān)管理活動。

第四條  餐廚垃圾必須經(jīng)過科學合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵收集運輸和處置一體化運營。

鼓勵小區(qū)（住宅小區(qū)、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源化處理。

第五條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責全市餐廚垃圾處理的監(jiān)督管理工作。

縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾處理的監(jiān)督管理工作，并可以委托專業(yè)管理機構(gòu)負責日常管理工作。

發(fā)展改革、財政、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生、旅游、國土、規(guī)劃、工業(yè)能源、水務、商務、教育等部門按照各自職責分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條  推進和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極引導社會資本投入餐廚垃圾收集運輸和處置。餐廚垃圾收集運輸和處置企業(yè)應依照法律法規(guī)和技術(shù)標準從事收運、處置活動，享受國家、省有關(guān)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)優(yōu)惠政策，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

社會資本建設的餐廚垃圾處理費用，由項目所在縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）結(jié)合自身實際，另行制定相關(guān)辦法。對中央、省、市級給予項目的資金，實行專款專用。

第七條  任何單位和個人有權(quán)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、無害化處置和資源化利用過程提出合理建議，對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進行舉報和投訴，推行有獎舉報機制。

支持新聞媒體對利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點和違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)及其他違法回收餐廚垃圾危害食品安全的行為予以曝光。

第二章  規(guī)劃和建設

第八條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將餐廚垃圾治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設施的布局、用地和規(guī)模。

有條件的地方，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設區(qū)域性餐廚垃圾處置設施。

第九條  餐廚垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并遵守建設項目環(huán)境影響評價和項目建設“三同時”制度的有關(guān)規(guī)定。

餐廚垃圾處置設施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十條  餐廚廢棄物收集、處置設施工程竣工后，項目所在縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）負責組織相關(guān)部門對項目進行驗收，并將驗收情況及時上報市級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章  餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸和處置

第十一條  從事餐飲垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝唬瑧斠婪ㄈ〉谩冻鞘猩罾?jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證》；從事餐飲垃圾經(jīng)營性處置的單位，應當依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證》。

市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招投標等公開、公平競爭的方式選擇經(jīng)營主體，并與依法選定的經(jīng)營主體簽訂經(jīng)營協(xié)議，向經(jīng)營主體頒發(fā)服務許可證。經(jīng)營協(xié)議應當明確約定經(jīng)營期限、服務標準、服務范圍、違約責任等內(nèi)容，并作為服務許可證的附件。

第十二條  賓館、酒店、飯店、餐館、快餐店、小吃店等餐飲業(yè)經(jīng)營者及單位食堂等餐飲垃圾的產(chǎn)生者，應當對其餐飲垃圾承擔打掃收集、規(guī)范堆放、安全管理和及時交付處置的義務。

第十三條  餐飲垃圾收運、處置單位應當建立臺賬，詳細記錄餐飲垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向、用途、處置等情況。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、環(huán)保部門應及時收集相關(guān)臺賬信息。

第十四條  針對餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸、處置，鼓勵推行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

第十五條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾單獨收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合；

（二）設置專用的密閉收集容器，不得裸露存放；

（三）按照協(xié)議內(nèi)容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協(xié)議的收集運輸企業(yè)；

推動餐廚垃圾產(chǎn)生單位積極與餐廚垃圾收集運輸企業(yè)簽訂協(xié)議，共同配合搞好餐廚垃圾收集運輸工作。

鼓勵、支持集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水分離器等設施。

第十六條  餐廚垃圾處置不得采用國家禁止、淘汰的設備、材料、工藝技術(shù)或方法，須采取措施防止污染環(huán)境。

第十七條  積極推動餐廚垃圾收集運輸服務的企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置企業(yè)簽訂協(xié)議，共同配合搞好餐廚垃圾收集、運輸和處置工作。

鼓勵通過協(xié)議約定，收集處置單位到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運頻次不得少于每天一次。

引導餐廚垃圾運輸專用車輛使用統(tǒng)一的標識標志。

從事餐廚垃圾收集運輸服務的企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在協(xié)議約定的時間內(nèi)及時收集運輸餐廚垃圾；

（二）應當使用符合國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（三）及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺賬；

（四）未經(jīng)當?shù)厝嗣裾ü芪瘯┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條  從事餐廚垃圾處置服務的企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置餐廚垃圾；

（二）及時完整記錄餐廚垃圾處置臺賬；

（三）按規(guī)定填寫餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺帳；

（四）嚴格遵守環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合國家和地方污染物排放標準，防止二次污染；

（五）制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件污染防范應急方案，并報當?shù)厝嗣裾ü芪瘯┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

（六）按要求配備餐廚垃圾處置設施、設備，符合環(huán)境標準，并保證其運行正常；

（七）未經(jīng)當?shù)厝嗣裾ü芪瘯┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

鼓勵和引導餐廚垃圾處置企業(yè)與餐廚垃圾收集運輸企業(yè)簽訂協(xié)議，及時接收餐廚垃圾。

第十九條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸企業(yè)、處置企業(yè)之間簽訂的收集處置協(xié)議，應報餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地縣級人民政府（管委會）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第二十條  禁止任何單位和個人從事下列活動：

（一）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；

（二）未取得服務許可，從事餐廚垃圾收集運輸和處置業(yè)務；

（三）將餐廚垃圾排入河道、湖泊、溝渠等法律法規(guī)禁止污染的地方；

（四）將餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)加工食品；

（五）隨意堆放、傾倒、扔棄餐廚垃圾；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）應當建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置監(jiān)管體系，組建餐廚垃圾收運執(zhí)法保障隊伍，防止餐廚垃圾及其加工物進入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費市場。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革部門應當積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目的建設，積極向上爭取資金、政策支持。

食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)加工、以廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后進入流通環(huán)節(jié)作為食用油脂銷售以及餐飲服務環(huán)節(jié)購買、使用廢棄食用油脂和非正規(guī)來源食用油的行為。

工商部門應當加強餐廚垃圾回收、處置和深加工企業(yè)的登記注冊管理。

質(zhì)監(jiān)部門應當加強對食用油脂包裝生產(chǎn)企業(yè)、食用油包裝生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。

環(huán)境保護部門應當對餐廚垃圾收集處置服務企業(yè)的污染防治措施進行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)部門應當加強畜禽飼養(yǎng)的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫等無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的行為。

公安機關(guān)應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。

旅游部門應當加強星級旅游飯店的監(jiān)督管理，積極引導星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的企業(yè)收集運輸和處置。

教育部門應當加強對學校及食堂的指導和監(jiān)督，配合做好餐廚垃圾處理有關(guān)工作。

衛(wèi)生、財政、國土、規(guī)劃、工業(yè)能源、交通、水務、商務等其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第二十二條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置信息平臺，對餐廚垃圾來源、數(shù)量、收集運輸、處置等情況進行有效監(jiān)控。根據(jù)需要，可以向餐廚垃圾處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第二十三條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的管理部門和其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務，不得提供虛假材料。

第二十四條  有關(guān)部門應當建立信息通報機制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運輸和處置經(jīng)營許可證的企業(yè)名單。

定期通報餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置情況，并將餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保、信用等評比考核的重要內(nèi)容。

第二十五條  市、縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運輸、處置應急預案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置。

第二十六條  未經(jīng)批準從事餐廚垃圾經(jīng)營收運、處理活動的，按照住房城鄉(xiāng)建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定予以處罰。

第二十七條  從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉(xiāng)建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規(guī)定予以處罰。

第二十八條  將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉(xiāng)建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第五章  附 則

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起滿30日后施行。

畢節(jié)市人民政府辦公室   2018年1月25日印發(fā)