沈陽市餐廚垃圾管理辦法

沈陽市餐廚垃圾管理辦法 

第一條　為了加強城市餐廚垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，防治環(huán)境污染，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《沈陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廢棄食用油脂。

餐飲垃圾是指食品加工、飲食服務(wù)和單位供餐（以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）產(chǎn)生的食品廢料、食品殘余、過期食品以及檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等廢棄物。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條　本辦法適用于本市城市內(nèi)和其他實行城市化管理地區(qū)的餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其管理活動。實行城市化管理地區(qū)的范圍，由市人民政府劃定，其他地區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第四條　市環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市城市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市餐廚垃圾的日常管理和監(jiān)督工作。

區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作的責(zé)任主體，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾定點投放和收集的日常監(jiān)管工作。

規(guī)劃、發(fā)展和改革、財政、食藥監(jiān)（市場監(jiān)督）、環(huán)保、公安、城市管理執(zhí)法、交通、質(zhì)監(jiān)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。

第五條　本市餐廚垃圾管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與的原則。

餐廚垃圾的治理實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則。

第六條　任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法行為投訴和舉報。

第七條　餐廚垃圾實行單獨投放、定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處置和自行就地處置相結(jié)合的管理方式。

第八條　餐廚垃圾收集運輸和處置實行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處理費。

第九條　倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。鼓勵餐廚垃圾處置技術(shù)、設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生單位投資建設(shè)餐廚垃圾就地處置設(shè)施。鼓勵社會單位參與餐廚垃圾的收集、運輸和處置一體化經(jīng)營，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。

第十條　市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定餐廚垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運輸和處置設(shè)施布局、用地和規(guī)模。制定餐廚垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生量、流向等資料。

第十二條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，單獨收集和存放餐廚垃圾，收集容器應(yīng)當(dāng)配有電子標(biāo)簽，封閉完好、外觀整潔，并保持收集容器周邊環(huán)境整潔；

（二）設(shè)置符合規(guī)定要求的油水分離裝置或者隔油池等污染防治設(shè)施。廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置收集容器，不得與其他餐廚垃圾混合收集、存放；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十三條　從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集運輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)依法取得市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的許可。未取得許可的單位，不得從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集運輸、處置活動。

從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)依法通過招投標(biāo)等公平競爭方式取得特許經(jīng)營權(quán)。

第十四條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸許可的單位簽訂收集運輸協(xié)議，并對交付的餐廚垃圾種類和數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)。

第十五條　從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）配備符合本市規(guī)定要求的餐廚垃圾收集運輸專用車輛，密閉運輸，防止遺撒，并按照規(guī)定安裝使用車輛定位儀、行駛記錄儀、裝卸計量等必要系統(tǒng)；

（二）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（四）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條　從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照收集運輸協(xié)議約定的時間和頻次清運餐廚垃圾；

（二）將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分別收集、運輸、儲存；

（三）保持運輸車輛整潔，密閉運輸，運輸過程中不得遺撒；

（四）保持車輛定位儀、行駛記錄儀、裝卸計量系統(tǒng)準(zhǔn)確完好，接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門監(jiān)督；

（五）建立餐廚垃圾收集運輸電子臺賬，定期報送所在地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十七條　從事經(jīng)營性餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（二）餐廚垃圾處置工藝和技術(shù)符合國家、省和本市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（三）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度，并得到有效執(zhí)行；

（四）具有可行的餐廚垃圾處置過程中廢水、廢氣、固體廢棄物及噪聲處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案，并按照規(guī)定安裝使用在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備；

（五）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條　從事經(jīng)營性餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定接收收集運輸單位運送的餐廚垃圾；

（二）按照規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用和無害化處理，儲存和處置符合國家、省和本市的環(huán)境保護(hù)要求；

（三）實施病媒生物預(yù)防控制措施；

（四）保持場所在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的正常運行，接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門在線監(jiān)督；

（五）建立餐廚垃圾處置電子臺賬，每月向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送處置餐廚垃圾的來源、處置量、處置產(chǎn)物去向等資料；

（六）設(shè)施設(shè)備停產(chǎn)、檢修需要中斷作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前15個工作日書面報告市環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十九條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的處置設(shè)施，并保持處置設(shè)施的正常運行，其產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲和最終產(chǎn)生物應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市的環(huán)境保護(hù)要求。

第二十條　自行就地處置餐廚垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立處置臺賬，記錄餐廚垃圾種類、數(shù)量、產(chǎn)生物去向等資料，臺賬記錄結(jié)果保存期不得少于兩年。應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的定期檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)自行就地處置質(zhì)量達(dá)不到要求的，將停止自行就地處置改為集中處置。

第二十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位和經(jīng)營性處置單位使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家、省和本市有關(guān)環(huán)境安全管理要求的微生物菌劑，并采取嚴(yán)格安全保護(hù)措施。

第二十二條　餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸、處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交書面申請并批準(zhǔn)同意后，方可停業(yè)、歇業(yè)。

遇有緊急情況需要停止運行的，應(yīng)當(dāng)立即向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行妥善處置。

第二十三條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納垃圾處理費，處應(yīng)交餐廚垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款；

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定，未申報餐廚垃圾的種類、預(yù)測數(shù)量的，處二百元以上二千元以下罰款；

（三）違反本辦法第十二條規(guī)定，將餐廚垃圾混入其他生活垃圾中投放或者將其他垃圾作為餐廚垃圾投放的，處五千元以上五萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第十九條規(guī)定，實施餐廚垃圾就地處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十四條　餐廚垃圾收集運輸單位違反本辦法規(guī)定，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第十三條規(guī)定，未取得餐廚垃圾收集運輸經(jīng)營性許可擅自從事餐廚垃圾收集運輸活動的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）違反第十六條第二項規(guī)定，未將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分別收集運輸?shù)模幰蝗f元以上三萬元以下罰款；

（三）違反第十六條第三項規(guī)定，未使用密閉車輛收集運輸餐廚垃圾，或者在運輸過程中有遺撒行為的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十五條　餐廚垃圾處置單位違反本辦法規(guī)定，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第十三條規(guī)定，未取得餐廚垃圾處置經(jīng)營性許可擅自從事餐廚垃圾處置活動的，處三萬元罰款；

（二）違反第十八條第一項規(guī)定，違反規(guī)定拒絕接收收集運輸單位運送的餐廚垃圾的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反第十八條第二項規(guī)定，未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反第十八條第三項規(guī)定，未采取有效措施預(yù)防控制病媒生物，造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（五）違反第十八條第四項規(guī)定，未保持在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備正常運行的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第十八條第五項規(guī)定，未按照規(guī)定記錄餐廚垃圾來源、處置量、處置產(chǎn)物去向的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十六條　本辦法自2017年12月1日起施行。