大同市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例

（2015年7月1日大同市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過　2015年9月24日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

大同市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例

第一章  總　則

第一條  為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)無害化處理和資源化利用，保障食品安全，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱餐廚廢棄物，是指從事食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐、屠宰加工等單位和個(gè)人，在生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)鼩堃骸⑦^期食品、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

前款所稱的廢棄食用油脂是指廢棄的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。

第四條  餐廚廢棄物的治理，實(shí)行屬地管理、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

第五條  市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作；縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第六條  市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制全市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

第七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投向餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。

第八條  餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵守《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第九條  餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向建設(shè)主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，同時(shí)報(bào)送市環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第三章  申報(bào)、收集和運(yùn)輸

第十條  餐廚廢棄物的產(chǎn)生實(shí)行申報(bào)制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)每月5日前向所在縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和流向。

第十一條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與取得特許經(jīng)營權(quán)的收集運(yùn)輸單位簽訂收運(yùn)合同，同時(shí)向所在縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十二條  餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)和足夠數(shù)量的餐廚廢棄物收集容器；

（二）將餐廚廢棄物和非餐廚廢棄物分類單獨(dú)存放，按規(guī)定設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（三）保證收集容器完好、封閉、整潔，并放置在便于裝運(yùn)的位置；

（四）做到日產(chǎn)日清，在餐廚廢棄物產(chǎn)生二十四小時(shí)內(nèi)，交付給餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位；

（五）建立餐廚廢棄物排放登記臺(tái)賬。每日登記實(shí)際產(chǎn)生的種類、數(shù)量和流向等情況。

第十三條  餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）將餐廚廢棄物裸露存放或者隨意傾倒、拋灑、丟棄；

（二）將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道、公共廁所或者溝渠、河道、水庫、湖泊；

（三）將餐廚廢棄物擅自處置重復(fù)利用或者交由未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸和處置；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條  餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸實(shí)行特許經(jīng)營。

未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十五條  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭的方式確定餐廚廢棄物專業(yè)收集、運(yùn)輸單位，并與中標(biāo)人簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議。

第十六條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定或者約定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)收運(yùn)餐廚廢棄物；

（二）將餐廚廢棄物按照規(guī)定的時(shí)間、路線，運(yùn)送到特許經(jīng)營的處置場(chǎng)所，不得交由企業(yè)或者個(gè)人用于食品生產(chǎn)或者作為畜禽飼料；

（三）用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的容器和車輛，確保密閉和整潔，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

（四）在運(yùn)輸過程中不得滴漏、拋撒和丟棄餐廚廢棄物；

（五）建立餐廚廢棄物收運(yùn)臺(tái)賬；

（六）未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第四章  處置

第十七條  餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)由取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)集中處置，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。

第十八條  市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭方式確定餐廚廢棄物處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物處置合同。餐廚廢棄物處置合同應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國家、省市規(guī)定的條件。

第十九條  從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物；

（二）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（三）使用微生物菌劑處理方法處置餐廚廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；

（四）按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門及環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

（五）禁止向食品類生產(chǎn)企業(yè)或者個(gè)人出售餐廚廢棄物及其加工物，禁止向畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或者個(gè)人出售未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物；

（六）建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬。

第二十條  從事餐廚廢棄物處理的單位，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，并提出處置方案，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第五章  監(jiān)督管理

第二十一條  市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)全市餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)健全日常的餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物申報(bào)登記、收集和運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審核、確認(rèn)、匯總和綜合分析等工作；推動(dòng)、檢查本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人與收運(yùn)單位收運(yùn)合同簽訂以及執(zhí)行情況；向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送餐廚廢棄物的排放登記、收運(yùn)、處置和監(jiān)督管理情況；接受和處理相關(guān)單位和社會(huì)公眾的投訴。

第二十二條  食品藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置和利用等活動(dòng)中的環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等行為。

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善檢測(cè)方法。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處利用餐廚廢棄物直接喂養(yǎng)畜禽的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊和取締利用餐廚廢棄物、廢棄食用油和下腳料提煉、加工“地溝油”的違法犯罪行為。

第二十三條  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處理保障措施。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并分別報(bào)市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第六章  法律責(zé)任

第二十四條  市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分：

（一）對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位和個(gè)人違反本條例的行為，不及時(shí)查處或者查處不力的；

（二）對(duì)餐廚廢棄物處置過程中導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染的行為，不及時(shí)采取監(jiān)管措施的；

（三）對(duì)違反餐廚廢棄物處置規(guī)定的舉報(bào)、投訴，不及時(shí)查處或者查處不力的。

第二十五條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人違反本條例，有下列行為之一的，由縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

（一）未按規(guī)定建立臺(tái)賬，如實(shí)登記餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、種類、流向的，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款；

（二）未按規(guī)定將餐廚廢棄物和非餐廚廢棄物分類單獨(dú)存放的，對(duì)單位處以五百元以上三千元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款；

（三）將餐廚廢棄物隨意傾倒、拋灑、丟棄，以及排入雨水、污水排水管道、公共廁所或者溝渠、河道、水庫、湖泊的，對(duì)單位處以五千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款；

（四）將餐廚廢棄物擅自處置重復(fù)利用或者交由未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸和處置的，對(duì)單位處以五千元以上一萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款。

第二十六條  未經(jīng)特許經(jīng)營許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其停止違法行為，并對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款。

第二十七條  從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

（一）未按規(guī)定實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中滴漏、拋灑和丟棄餐廚廢棄物的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

（二）未按規(guī)定建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬的，處以兩千元以上一萬元以下罰款；

（三）將餐廚廢棄物及其加工物交由食品類生產(chǎn)企業(yè)或者個(gè)人用于食品生產(chǎn)的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（四）將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物交由畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或者個(gè)人作為畜禽飼料的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（五） 未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意擅自停業(yè)、歇業(yè)的，對(duì)處置企業(yè)處以五萬元以上十萬元以下罰款；對(duì)收集、運(yùn)輸單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十八條  違反本條例規(guī)定，食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門可以依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章  附　則

第二十九條  本條例自2016年1月1 日起施行。