邯鄲市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

邯鄲市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條【目的和依據(jù)】

為踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)本市生活垃圾分類制度建設(shè)，規(guī)范生活垃圾分類管理，提高生活垃圾分類和源頭減量水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)以上城區(qū)的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條【定義及類別】

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，分為有害垃圾、濕垃圾、可回收物和干垃圾四種基本類別。

第四條【管理模式和原則】

本市生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。

生活垃圾分類管理工作遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、創(chuàng)新發(fā)展、分步推進(jìn)的原則。

第五條【政府職責(zé)】

市政府統(tǒng)籌生活垃圾分類管理工作，確定生活垃圾分類管理目標(biāo)，建立生活垃圾分類管理和保障機(jī)制。

縣（市、區(qū)）政府（含管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生活垃圾分類管理工作，組織落實(shí)市政府下達(dá)的生活垃圾分類管理目標(biāo)。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理體系，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)和督促區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人執(zhí)行生活垃圾分類管理制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理過(guò)程中的具體問(wèn)題。

第六條【主管部門(mén)職責(zé)】

市城市管理行政主管部門(mén)是本市生活垃圾分類工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類工作目標(biāo)，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理與監(jiān)督工作。

第七條【相關(guān)部門(mén)職責(zé)】

行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)有害垃圾污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、住房保障、建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、文化和旅游、財(cái)政等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好生活垃圾分類工作。

第八條【基層組織職責(zé)】

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，做好住宅小區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導(dǎo)，組織小區(qū)居民開(kāi)展源頭減量和分類投放，督促小區(qū)保潔員協(xié)助開(kāi)展生活垃圾分類投放工作。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者、社會(huì)知名人士參與生活垃圾分類活動(dòng)。

第九條【單位個(gè)人職責(zé)】

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類義務(wù)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開(kāi)展生活垃圾分類活動(dòng)。

第十條【收費(fèi)制度】

市、縣（市、區(qū)）按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)的原則，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，逐步建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾減量和分類投放。

第十一條【鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和資源化利用】

鼓勵(lì)、支持生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化先進(jìn)技術(shù)、工藝流程的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用再生產(chǎn)品和其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

第十二條【異地處理補(bǔ)償制度】

實(shí)行生活垃圾異地處理補(bǔ)償制度，生活垃圾處理輸出的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)向生活垃圾處理輸入的縣（市、區(qū)）支付補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條【宣傳教育】

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的宣傳和動(dòng)員工作，提高公眾生活垃圾減量分類意識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)保健康的生活方式。

教育部門(mén)和各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加大宣傳教育力度，將生活垃圾源頭減量與分類知識(shí)納入教育內(nèi)容。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾源頭減量與分類知識(shí)的公益性宣傳。

鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織開(kāi)展生活垃圾源頭減量與分類投放宣傳動(dòng)員，參與生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十四條【納入文明和衛(wèi)生創(chuàng)建評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)】

文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條【舉報(bào)和投訴】

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為舉報(bào)和投訴。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話、處理流程和時(shí)限，并限時(shí)反饋處理結(jié)果。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第十六條【分類設(shè)施規(guī)劃管理】

城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房保障、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)編制生活垃圾分類和系統(tǒng)治理的專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量和成分特點(diǎn)，明確分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的布局、用地需求等內(nèi)容，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類和系統(tǒng)治理的專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，做好與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理相匹配的分揀中心、大件垃圾處理廠等設(shè)施的建設(shè)工作。

第十七條【分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范】

市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房保障、建設(shè)、供銷等部門(mén)，統(tǒng)籌制定建設(shè)工程配套生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)規(guī)范，明確具體量化配建標(biāo)準(zhǔn)。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并提供臨時(shí)替代設(shè)施。

納入規(guī)劃的生活垃圾分類設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途。

第十八條【收集設(shè)施配套責(zé)任主體】

下列單位應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范，設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施：

（一）新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位設(shè)置。

（二）賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等相關(guān)企業(yè)，由經(jīng)營(yíng)管理單位設(shè)置。

（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位設(shè)置。

（四）已建居住區(qū)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置。

（五）再生資源回收站點(diǎn)，由商務(wù)部門(mén)會(huì)同供銷企業(yè)按照再生資源回收站布局規(guī)劃設(shè)置。

第十九條【分類設(shè)施設(shè)置和使用規(guī)范】

市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施的設(shè)置和使用規(guī)范，并向社會(huì)公布。

生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，容器表面應(yīng)當(dāng)具有符合國(guó)家《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)識(shí)，以及類別、規(guī)格、顏色、使用要求等內(nèi)容。

第二十條【分類處理設(shè)施建設(shè)】

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高生活垃圾處理能力。

生活垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾分類處理設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  源頭減量與分類投放

第二十一條【倡導(dǎo)綠色辦公】

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。

第二十二條【經(jīng)營(yíng)者減量措施】

商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定，對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝按照規(guī)定予以標(biāo)注并明確回收方式。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

餐飲、娛樂(lè)、賓館等經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)該采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用或者不使用一次性用品。

超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品銷售者不得向消費(fèi)者提供不符合環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋。鼓勵(lì)商品銷售者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋替代品。

第二十三條【農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)減量措施】

在全市推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)廢物就地就近處理。

第二十四條【行業(yè)協(xié)會(huì)減量要求】

再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會(huì)員單位做好生活垃圾源頭減量工作。

第二十五條【分類模式】

本市生活垃圾分為有害垃圾、濕垃圾、可回收物和干垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙以及農(nóng)藥包裝廢物等。

（二）濕垃圾，是指在日常生活和食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的有機(jī)易腐性垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等。

（三）可回收物，是指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（四）干垃圾，是指除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物以外的的生活垃圾，包括：不可降解一次性用品、廢棄衛(wèi)生巾、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。

各縣（市、區(qū)）政府及其城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施生活垃圾分類的區(qū)域?qū)崟r(shí)對(duì)外公布，根據(jù)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)制定相配套的生活垃圾分類方法和分類指導(dǎo)手冊(cè)，并向社會(huì)發(fā)布。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省和本市的專業(yè)要求和技術(shù)規(guī)范，制定本市有害垃圾獨(dú)立貯存、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的規(guī)定，并向社會(huì)公布。

第二十六條【分類投放責(zé)任人】

實(shí)行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度，責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

（二）賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人。

（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位為管理責(zé)任人。

（四）建筑工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人。

（五）公路、城市道路及其人行過(guò)街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

管理責(zé)任交叉或者不明確的，由城市管理行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)確定。

第二十七條【責(zé)任人職責(zé)】

生活垃圾分類投放責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）建立日常管理制度。

（二）實(shí)行生活垃圾分類督導(dǎo)員制度，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按每300戶設(shè)1名督導(dǎo)員的比例，配備生活垃圾分類督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類投放，由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政保障人員經(jīng)費(fèi)。

（三）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放，及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為。

（四）按照本條例規(guī)定原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾分類收集容器，負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集容器的保潔、維修和更換。

（五）在責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)宣傳，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止，提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。

（六）建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，真實(shí)完整記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向，定期向轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送數(shù)據(jù)，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于每季度結(jié)束后十日內(nèi)將上季度生活垃圾管理臺(tái)賬報(bào)送轄區(qū)城市管理行政主管部門(mén)備案。生活垃圾產(chǎn)量或者成分發(fā)生較大變化時(shí)，屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。

（七）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。

第二十八條【分類投放規(guī)范】

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，以及生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、丟棄、堆放或者混投生活垃圾。

第二十九條【分類投放方法】

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照分類收集容器上注明的標(biāo)識(shí)進(jìn)行分類投放，并遵守以下規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器。

（二）濕垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后投放至濕垃圾收集容器中。

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至指定的有害垃圾收集容器或者交到有害垃圾獨(dú)立貯存點(diǎn)。

（四）干垃圾應(yīng)當(dāng)投放至干垃圾收集容器。

第三十條【禁止混合投放】

禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、非家庭源產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物以及園林養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的枝條、樹(shù)葉、枯樹(shù)等綠化垃圾混入生活垃圾投放。

第三十一條【投放管理】

業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求及標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人對(duì)不按照規(guī)定投放垃圾的單位或者個(gè)人可以要求其整改，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)，經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效的，責(zé)任人可以拒絕該投放人投放生活垃圾，并報(bào)告所在轄區(qū)城市管理行政主管部門(mén)處理。

第四章  分類收集與分類運(yùn)輸

第三十二條【收集要求】

生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將分類投放的生活垃圾混合收集。

濕垃圾和干垃圾應(yīng)當(dāng)在分類投放后二十四小時(shí)內(nèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)至處理場(chǎng)所，并保持周邊環(huán)境干凈整潔。

可回收物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求實(shí)行定期或者預(yù)約收集。

有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)要求實(shí)行定點(diǎn)定期收集。

第三十三條【分類收集設(shè)施配置要求】

各縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置和使用規(guī)范，負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織實(shí)施分類收集設(shè)施配置工作。

居住小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置分類收集和存儲(chǔ)容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）居住小區(qū)：根據(jù)居住小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，收集容器設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合“四類”垃圾投放需要。多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實(shí)際，合理設(shè)置垃圾分類收集容器。按照“便利、可控”的原則，相應(yīng)設(shè)置有害垃圾、可回收物的分類收集容器。

（二）黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)單位：辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾、干垃圾收集容器及可回收物收集容器。集中供餐的單位，應(yīng)當(dāng)在食品加工及就餐區(qū)域設(shè)置濕垃圾收集容器。

（三）公共場(chǎng)所：道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、公交站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾、可回收物及干垃圾“三桶式”收集容器。臨時(shí)大型活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)安排及服務(wù)內(nèi)容，在活動(dòng)期間設(shè)置相應(yīng)的分類收集容器。

第三十四條【收集規(guī)范】

從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守不同類別生活垃圾的收集、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并根據(jù)生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員。

第三十五條【二次分揀】

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人交給分類收集單位的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求。不符合分類標(biāo)準(zhǔn)、要求的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自行分揀，或者委托分類收集單位進(jìn)行專業(yè)分揀。

分類投放管理責(zé)任人拒不分揀或者分揀后仍不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，分類收集單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在轄區(qū)城市管理行政主管部門(mén)處理。

第三十六條【運(yùn)輸管理】

分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸至生態(tài)環(huán)境部門(mén)確認(rèn)的暫存點(diǎn)，集中轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理單位。

可回收物運(yùn)輸至供銷部門(mén)確認(rèn)的回收處理服務(wù)單位。

濕垃圾和干垃圾按照城市管理行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處理場(chǎng)所。

第三十七條【收運(yùn)單位資格】

從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾等生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證或者相關(guān)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；未取得許可證或相關(guān)資質(zhì)的，不得從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第三十八條【收運(yùn)單位規(guī)范】

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與生活垃圾分類投放管理責(zé)任人協(xié)商集中收集點(diǎn)、收集時(shí)間、收集頻率及相關(guān)要求，分類收集、運(yùn)輸生活垃圾。

（二）配備符合生活垃圾分類運(yùn)輸要求和標(biāo)準(zhǔn)的分類運(yùn)輸車(chē)輛，并設(shè)置分類運(yùn)輸標(biāo)志。

（三）運(yùn)輸裝載量不得超過(guò)額定核載或者有效容積，做到生活垃圾分類裝載、運(yùn)輸。

（四）采用密閉方式運(yùn)輸，運(yùn)輸途中不得泄露、灑落，不得污染路面、水面，生活垃圾裝車(chē)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

（五）將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施或者處理場(chǎng)所，禁止在收集、運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)生活垃圾進(jìn)行分揀。

（六）使用的作業(yè)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒，保持外觀整潔。

（七）建立生活垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所收集、運(yùn)輸生活垃圾的時(shí)間、來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬報(bào)送轄區(qū)城市管理行政主管部門(mén)備案。

第三十九條【轉(zhuǎn)運(yùn)單位規(guī)范】

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

（二）生活垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)十六小時(shí)。

（三）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章  分類處理

第四十條【分類處理方式】

分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處理，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)由可回收物回收處理服務(wù)單位進(jìn)行利用處理，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。

（二）濕垃圾等可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)通過(guò)生物處理技術(shù)處理，開(kāi)發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、沼氣或生物質(zhì)燃料等資源化利用產(chǎn)品。

（三）有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收，應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位進(jìn)行無(wú)害化處理。

（四）干垃圾應(yīng)當(dāng)分揀、拆卸，并進(jìn)行綜合利用；不能綜合利用的，進(jìn)行焚燒或衛(wèi)生填埋。

第四十一條【處理單位資格】

從事濕垃圾、干垃圾經(jīng)營(yíng)性處理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證；從事有害垃圾處理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)。未取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證或者相關(guān)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的，不得從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理活動(dòng)。

第四十二條【處理單位管理】

生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接收已分類的生活垃圾。

（二）處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定運(yùn)行和管理，年度檢修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。

（三）處理過(guò)程中排放的污水、廢氣、殘?jiān)任廴疚铮瑧?yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止次生污染。

（四）設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲濾液等處理情況進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案。

（五）按照要求建設(shè)生活垃圾處理在線監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，定期向城市管理行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告生活垃圾處理相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（六）建立生活垃圾處理臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所處理生活垃圾的時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾處理臺(tái)賬報(bào)送城市管理行政主管部門(mén)備案。

（七）濕垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷售流向記錄并納入管理臺(tái)賬。

（八）建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公開(kāi)主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息。

（九）制定應(yīng)急方案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

第四十三條【停業(yè)歇業(yè)管理】

生活垃圾處理單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第六章  監(jiān)督管理

第四十四條【綜合考核制度】

市、縣（市、區(qū)）政府建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并將相關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府的考核結(jié)果按照規(guī)定程序納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。

第四十五條【聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度】

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、住房保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)建立健全生活垃圾全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。

第四十六條【守信激勵(lì)、失信懲戒制度】

城市管理行政主管部門(mén)可以建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的行為納入誠(chéng)信體系，按照規(guī)定予以懲戒。

城市管理行政主管部門(mén)可以會(huì)同財(cái)政等部門(mén)制定生活垃圾減量與分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)生活垃圾減量與分類工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十七條【社會(huì)監(jiān)督】

城市管理行政主管部門(mén)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及生活垃圾設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

城市管理行政主管部門(mén)可以向社會(huì)公開(kāi)選聘生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理工作。生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有周邊居民代表。

第四十八條【信息公開(kāi)制度】

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開(kāi)制度，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)等方式，及時(shí)向社會(huì)公布生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理情況和生活垃圾處理費(fèi)收支等信息。

第四十九條【應(yīng)急管理制度】

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處理。

生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理行政主管部門(mén)備案。

第五十條【智慧平臺(tái)建設(shè)】

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理全過(guò)程信息管理系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理情況實(shí)施監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境、供銷等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五十一條【輿論監(jiān)督制度】

實(shí)行生活垃圾分類違法行為曝光制度。城市管理行政主管部門(mén)可以定期通過(guò)報(bào)刊、電視等新聞媒體，對(duì)生活垃圾分類違法行為予以曝光。

第七章  法律責(zé)任

第五十二條【分類投放管理責(zé)任人未履行義務(wù)的處罰】

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反本條例第二十七條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有建立日常管理制度，或者未按不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)和投放方式進(jìn)行生活垃圾分類投放的，處五百元以上一千元以下罰款。

（二）不按照本條例第二十七條第四項(xiàng)規(guī)定在責(zé)任區(qū)內(nèi)配置生活垃圾分類收集容器的，處三千元以上五千元以下罰款；未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的，處五百元以上一千元以下罰款。

（三）違反本條例第二十七條第七項(xiàng)規(guī)定，將生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位收集的，處二千元以上五千元以下罰款。

（四）違反本條例第三十五條規(guī)定，對(duì)于不符合分類標(biāo)準(zhǔn)、要求的生活垃圾拒不分揀或者分揀后仍不符合規(guī)定的，處以警告或者五百元以上一千元以下罰款。

第五十三條【對(duì)單位和個(gè)人違反本條例的處罰】

單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門(mén)進(jìn)行處罰：

（一）違反本條例第二十八條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正，對(duì)個(gè)人處警告或三百元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上二千元以下罰款。

（二）違反本條例第二十九條規(guī)定，不按要求投放相應(yīng)生活垃圾的，責(zé)令改正，拒不改正，對(duì)個(gè)人處警告或二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上一千元以下罰款。

第五十四條【對(duì)未取得資質(zhì)的單位從事收運(yùn)、處理活動(dòng)的處罰】違反本條例第三十七條規(guī)定，未依法取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證，或者相關(guān)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾等生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理行政主管部門(mén)或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第四十一條規(guī)定，未依法取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證，或者相關(guān)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)，擅自從事濕垃圾、干垃圾，或者有害垃圾經(jīng)營(yíng)性處理活動(dòng)的，由城市管理行政主管部門(mén)或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條【對(duì)生活垃圾運(yùn)輸、收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)單位的處罰】生活垃圾運(yùn)輸、收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)進(jìn)行處罰：

（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，將分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)模幬迩г陨弦蝗f(wàn)元以下罰款。

（二）違反本條例第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸車(chē)輛未標(biāo)示相應(yīng)標(biāo)識(shí)的，處三百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中造成沿途丟棄、撒漏生活垃圾或者滴漏污水的，對(duì)每車(chē)次處以五百元以上一千元以下罰款。

（四）違反本條例第三十八條第七項(xiàng)規(guī)定，未按要求建立管理臺(tái)賬，或者未按要求向轄區(qū)城市管理行政主管部門(mén)備案的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（五）違反本條例第三十九條第二項(xiàng)、三項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)站沒(méi)有密閉存放，或者存放時(shí)間超過(guò)十六小時(shí)，或者沒(méi)有及時(shí)清理作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的滲濾液，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條【對(duì)處理單位的處罰】違反本條例第四十二條規(guī)定，生活垃圾處理服務(wù)單位不遵守作業(yè)規(guī)范的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；期限屆滿仍不改正的，由城市管理行政主管部門(mén)處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理行政主管部門(mén)吊銷生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。造成損失的，生活垃圾處理服務(wù)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條【管理責(zé)任】城市管理行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行生活垃圾管理監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第五十八條【處罰規(guī)定】本條例未規(guī)定法律責(zé)任的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章  附則

第五十九條 本條例自2019年   月   日起施行。