廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于征求

《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法

（征求公眾意見稿）》意見的公告

為促進(jìn)餐廚垃圾在產(chǎn)生源頭減量化、資源化、無害化，規(guī)范餐廚垃圾產(chǎn)生單位就近就地自行處置，我局組織起草了《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法（征求公眾意見稿）》（詳見附件）。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)開啟公眾意見征求工作，征求意見期限截止至2019年4月30日，相關(guān)意見請發(fā)送傳真或者電子郵件到我局，請注明《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法（征求公眾意見稿）》修改意見，電子郵箱：gzcgflc@163.com。

特此公告。

附件：廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法（征求公眾意見稿）

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局

2019年4月22日

（聯(lián)系人：劉光澤，聯(lián)系電話：83639345）

廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法

（征求公眾意見稿）

第一條（制定目的）

為促進(jìn)餐廚垃圾在產(chǎn)生源頭減量化、資源化、無害化，規(guī)范餐廚垃圾就近就地自行處置活動，根據(jù)《廣州市生活垃圾分類管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾就近就地自行處置及相關(guān)活動。

第三條（管理對象）

本辦法所指餐廚垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾以及廢棄的蔬菜、瓜果、動物下腳料等有機易腐垃圾。本辦法不適用于單獨分離的廢棄油脂。

第四條（行為規(guī)定）

餐廚垃圾就近就地自行處置（以下簡稱餐廚垃圾就地處置），是指以下行為：

（一）生活垃圾分類責(zé)任主體，在其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)單獨或聯(lián)合對餐廚垃圾進(jìn)行就地脫水減量或無害化處理的行為；

（二）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的餐廚垃圾就近集中并進(jìn)行脫水減量或無害化處理的行為。

第五條（責(zé)任規(guī)定）

市城市管理行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)城市管理行政管理部門開展餐廚垃圾就地處置工作。區(qū)城市管理行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾就地處置的組織、監(jiān)督管理、統(tǒng)計上報，以及實施獎勵。

市商務(wù)、市場監(jiān)督管理行政管理部門按照職責(zé)分工，配合城市管理行政管理部門督促新建、升級改造及已建成的集貿(mào)市場、超市、餐飲服務(wù)單位開展餐廚垃圾就地處置工作。

生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾就地處置場所的污染物排放監(jiān)測。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務(wù)單位、集貿(mào)市場經(jīng)營管理者、超市經(jīng)營者、餐飲服務(wù)單位等垃圾分類管理責(zé)任人開展餐廚垃圾就地處置，并做好臺賬管理、統(tǒng)計上報工作。

村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務(wù)單位、集貿(mào)市場經(jīng)營管理者、超市經(jīng)營者、餐飲服務(wù)單位等垃圾分類管理責(zé)任人按照各自責(zé)任組織開展餐廚垃圾分類。

第六條（責(zé)任主體）

分類責(zé)任人組織餐廚垃圾就地處置的，分類責(zé)任人為責(zé)任主體。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理設(shè)備的安全生產(chǎn)、運行維護及污染物治理等工作。

餐廚垃圾就地處置設(shè)備可由責(zé)任主體自行運行，也可委托專業(yè)公司運行。

第七條（集貿(mào)市場、超市就地處置）

新建及升級改造的經(jīng)營肉菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場、超市應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮、動物下腳料等就地處置設(shè)備，采取規(guī)劃、建設(shè)、使用“三同時”，確保餐廚垃圾處置設(shè)備與主體工程同時投入使用。

區(qū)城市管理行政管理部門牽頭，區(qū)商務(wù)、市場監(jiān)督管理行政管理部門配合，統(tǒng)籌已建成并具備條件的集貿(mào)市場、大型超市配置餐廚垃圾就近就地處置設(shè)備。

第八條（工藝技術(shù)要求）

餐廚垃圾就地處置工藝技術(shù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）餐廚垃圾處理一體機、粉碎脫水機等設(shè)備具備出廠驗收合格證，有條件的可配備檢定合格的稱重計量系統(tǒng)。

（二）設(shè)備工藝成熟，安全穩(wěn)定運行。

（三）專人負(fù)責(zé)管理，且經(jīng)設(shè)備廠家培訓(xùn)。

（四）采用堆肥處理的，產(chǎn)物對環(huán)境無害且有出路。

第九條(環(huán)境保護要求)

餐廚垃圾就地處置污染物排放應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）嚴(yán)禁將餐廚垃圾粉碎后直接排入公共排水管網(wǎng)；生產(chǎn)廢水、餐廚垃圾三相分離廢水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排入公共污水管網(wǎng)，無公共污水管網(wǎng)的，應(yīng)將污水處理達(dá)標(biāo)后排放。

（二）廢氣、惡臭氣體達(dá)標(biāo)排放。

（三）殘渣須無害化處理，不得隨意傾倒。

（四）噪聲排放應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條（環(huán)境衛(wèi)生要求）

餐廚垃圾就地處置場所應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）設(shè)備外觀干凈整潔，不得有污物。

（二）每日處理完畢后，場地保持整潔，不得留有餐廚垃圾及其他污物。

（三）定期清洗地面、擦洗設(shè)備表面，不得有異味。

（四）堆肥處理后產(chǎn)物堆放整齊、安全、衛(wèi)生；脫水減量后殘渣及時交給餐廚垃圾收運單位。

第十一條（設(shè)備運行管理制度）

餐廚垃圾就地處置運行管理應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）設(shè)備廠房有操作規(guī)程上墻，有安全警示。

（二）設(shè)備由操作者負(fù)責(zé)定期保養(yǎng)、基本維修、清掃工作。

（三）當(dāng)日產(chǎn)生的餐廚垃圾須當(dāng)日處理完畢。

（四）有預(yù)防噪音、臭氣擾民措施。

（五）配備消防器材，能夠保障消防安全。

（六）編制應(yīng)急預(yù)案，降低事故風(fēng)險。

第十二條（統(tǒng)計上報）

實施餐廚垃圾就地處置的，應(yīng)及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面報告，并接受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處匯總后報區(qū)城市管理行政管理部門。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，應(yīng)向區(qū)城市管理行政管理部門書面報告，區(qū)城市管理行政管理部門匯總轄區(qū)餐廚垃圾就地處置設(shè)施情況。報告內(nèi)容包括：設(shè)備所在地址、服務(wù)范圍、處理能力、處理對象、工藝、產(chǎn)物去向等。

第十三條（監(jiān)管制度）

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就地處置開展日常檢查監(jiān)督，至少每季度組織一次現(xiàn)場檢查。

區(qū)城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織的餐廚垃圾就地處置工作開展日常檢查監(jiān)督。區(qū)城市管理行政管理部門每季度至少組織一次抽查，市城市管理行政管理部門不定期組織抽查、跟蹤評價。

第十四條（臺賬制度）

餐廚垃圾就地處置責(zé)任主體應(yīng)做好餐廚垃圾每日產(chǎn)生和處置數(shù)量、產(chǎn)物數(shù)量和去向的登記，并于每月五日前向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送上月的臺賬。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，應(yīng)做好餐廚垃圾產(chǎn)生和處置數(shù)量、產(chǎn)物數(shù)量和去向等情況的臺賬管理，并于每月十日前向所在地的城市管理行政管理部門報送上月臺賬。

第十五條（暫停和終止就地處置）

暫停餐廚垃圾就地處置的，需聯(lián)系收運單位上門收集或投放至指定收集點，并報告鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織的餐廚垃圾就地處置暫停運行的，需聯(lián)系收運單位上門收集或投放至指定收集點，并報告區(qū)城市管理行政管理部門。

餐廚垃圾就地處置責(zé)任人因故不再就地處置的，須向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面報告。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處因故不再就地處置的，須向區(qū)城市管理行政管理部門書面報告。

第十六條（城市生活垃圾處理費）

分類責(zé)任人實施餐廚垃圾就地處置的，免于繳納就地處置部分的城市生活垃圾處理費，脫水減量后剩余殘渣需進(jìn)入終端處理設(shè)施處理的除外。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，按照城市生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)向餐廚垃圾產(chǎn)生單位收取處理費。

第十七條（經(jīng)費預(yù)算）

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織餐廚垃圾就地處置的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、設(shè)備采購和運行費用納入同級財政預(yù)算，做好資金保障。

第十八條（鼓勵措施）

對餐廚垃圾就地處置起模范帶頭作用、處置量較大、減量效果好的，按照《廣州市生活垃圾分類獎勵暫行辦法》獎勵。

第十九條（垃圾量統(tǒng)計口徑）

餐廚垃圾就地處置數(shù)量納入各區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生量和處理量統(tǒng)計，并納入全市垃圾量統(tǒng)計范疇，但不納入《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類計費管理辦法》垃圾處理量計費范疇。

第二十條（法律責(zé)任）

餐廚垃圾就地處置達(dá)不到無害化、環(huán)境保護相關(guān)要求的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)發(fā)出整改通知書，拒不接受整改的，依據(jù)《廣州市生活垃圾分類管理條例》規(guī)定處罰。

第二十一條（投訴處理）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾就地處置責(zé)任人違反有關(guān)規(guī)定，可向市、區(qū)兩級城市管理行政管理部門投訴或舉報。

第二十二條（實施日期）

本辦法自2019年 月 日起試行，有效期為3年。