德陽市生活垃圾分類管理辦法

德陽市生活垃圾分類管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《德陽市城市管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合德陽市實際，制定本辦法。

　　第二條在德陽市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布的其他區(qū)域?qū)嵤┥罾诸愅斗拧⑹占⑦\輸、處置以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　工業(yè)固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾等廢棄物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第四條生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、屬地管理、分步實施的原則。

　　第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類工作加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機制，協(xié)調(diào)解決重大事項。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)開展生活垃圾分類的宣傳普及活動，指導(dǎo)、動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類活動。

　　居（村）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類工作。

　　第六條市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，負責(zé)監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作實施情況，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

　　市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門或者市、縣（市、區(qū)）人民政府依法確定的其他機構(gòu)負責(zé)具體落實本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集、運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　其他行政主管部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等，制定生活垃圾分類專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　制定生活垃圾分類專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

　　第八條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置規(guī)范及分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第九條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

　　第十條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)城市管理主管部門商環(huán)保主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第三章 分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放

　　第十一條本市生活垃圾分為以下四類：

　　（一）有害垃圾，主要品種包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

　　（二）易腐垃圾，主要品種包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

　　（三）可回收物，主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

　　（四）其他垃圾，是指除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的生活垃圾。

　　市城市管理主管部門可以根據(jù)生活垃圾分類管理實際，適時調(diào)整生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第十二條單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：

　　（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，對列入《國家危險廢物名錄》的品種，應(yīng)投放至按要求設(shè)置的臨時貯存場所；

　　（二）易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器；

　　（三）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

　　（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

　　（五）家庭或者單位廢棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨投放至城市管理主管部門指定的回收點或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布，并適時修訂。

　　第十三條居住區(qū)內(nèi)的生活垃圾實行相對集中分類投放。

　　物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理有關(guān)要求，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、信用管理體系，引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好生活垃圾分類工作。

　　第十四條本市實行生活垃圾分類管理責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人制度。

　　責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人按照下列原則確定：

　　（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；單位自管的，自管單位為管理責(zé)任人；

　　（二）機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部區(qū)域以及主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，本單位為管理責(zé)任人；

　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點、公路、鐵路、機場、車站及其設(shè)施，由經(jīng)營、管理單位為管理責(zé)任人；

　　（四）公園、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位為管理責(zé)任人；

　　（五）建筑工地，施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主為管理責(zé)任人；

　　（六）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任區(qū)或者管理責(zé)任人的，由有管轄權(quán)的城市、縣人民政府或者城市管理主管部門予以確定。

　　第十五條生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度，明確不同類別生活垃圾的投放地點、投放方式等；

　　（二）根據(jù)生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范的要求，設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；

　　（三）對生活垃圾分類工作進行宣傳；

　　（四）對不符合生活垃圾分類投放要求的行為予以勸告；

　　（五）按照城市管理主管部門的要求報送生活垃圾分類相關(guān)數(shù)據(jù)；

　　（六）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸。

　　第四章 分類收集、運輸與處置

　　第十六條分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

　　有害垃圾和可回收物定期收集，易腐垃圾和其他垃圾每日定時收集。具體時間由城市管理主管部門確定并公布。

　　第十七條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

　　有害垃圾運輸至符合危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的貯存場所。

　　可回收物運輸至再生資源回收場所。

　　易腐垃圾和其他垃圾按照城市管理主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處置場所。

　　第十八條生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備壓縮式收集設(shè)備以及符合要求的人員；

　　（二）按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所，不得混裝混運，隨意傾倒、丟棄、遺灑、堆放；

　　（三）收集、運輸車輛保持密閉、完好和整潔，必須具有垃圾分類的標(biāo)識；

　　（四）保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（五）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向所在地城市管理主管部門報告；

　　（六）制定生活垃圾分類收集運輸應(yīng)急方案，報城市管理主管部門備案；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十九條有害垃圾由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置。

　　可回收物由再生資源回收利用企業(yè)進行處置和資源化利用。

　　易腐垃圾和其他垃圾由符合規(guī)定的處置單位進行處置和資源化利用。

　　第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

　　（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　　（三）按照城市管理主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

　　（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；

　　（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

　　（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

　　（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送城市管理主管部門；

　　（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，向所在地城市管理主管部門報告檢測、評價結(jié)果；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第五章 促進、監(jiān)督與法律責(zé)任

　　第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施，通過政府和社會資本合作、投資補助、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及回收利用等。

　　第二十二條經(jīng)濟和信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)儉，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生產(chǎn)周期垃圾產(chǎn)生量，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

　　生態(tài)環(huán)保、教育、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)低碳生活、適度消費，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，引導(dǎo)賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)減少使用一次性用品。

　　商務(wù)、城市管理、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)副產(chǎn)品市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。

　　第二十三條鼓勵生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處理先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

　　第二十四條鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進行回收、再利用。

　　第二十五條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入學(xué)校課堂和課外教育，指導(dǎo)學(xué)校開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

　　報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的公益宣傳，適時普及生活垃圾分類知識，提升公眾的生活垃圾分類意識。

　　第二十六條市人民政府將生活垃圾分類管理工作情況納入市、縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門考核指標(biāo)。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類考核制度，制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

　　第二十八條單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)主管部門投訴舉報。

　　第二十九條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政處罰信息納入城市管理信息共享平臺，通過政府網(wǎng)站等方式予以公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　城市管理處罰信息應(yīng)當(dāng)記入市場主體信用檔案，并納入行業(yè)監(jiān)管體系和社會信用信息系統(tǒng)。

　　第三十條城市管理主管部門和相關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期糾正，并按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十二條農(nóng)村生活垃圾分類管理由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定。

　　第三十三條本辦法自2019年5月1日起施行。