洛陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。
　　第四條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門。負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。
　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。
　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。
　　食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務(wù)單位供餐活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。
　　工商行政主管部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作的食用油的違法行為。
　　畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品，以及使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
　　環(huán)保、商務(wù)、公安、交通等行政主管部門按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。
　　第六條　本市餐廚垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置。
　　第七條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚垃圾處置費(fèi)。處置費(fèi)的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。
　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對(duì)餐廚垃圾治理的資金投入，并且對(duì)在餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。
　　倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
　　第九條　從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，作出餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，并向中標(biāo)單位頒發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。
　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。
　　中標(biāo)單位從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂服務(wù)協(xié)議，并辦理餐廚垃圾交接手續(xù)。　第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量、去向等情況。
　　餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄收集、運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等情況。
　　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。
　　第十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲用具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；
　　（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；
　　（三）按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用；
　　（四）及時(shí)將餐廚垃圾交由取得許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
　　第十二條　餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚垃圾；
　　（二）配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并保持其完好和整潔；
　　（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；
　　（四）將收集的餐廚垃圾及時(shí)運(yùn)送至已取得餐廚垃圾處置許可的單位進(jìn)行處置；
　　（五）制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
　　第十三條　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
　　（一）按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好，正常檢修或者更新需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15天報(bào)告市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；
　　（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；
　　（三）在處置過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法報(bào)相關(guān)行政管理部門備案；
　　（五）制定餐廚垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
　　第十四條　在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng)：
　　（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；
　　（二）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體；
　　（三）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)畜禽；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十五條　餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前12個(gè)月向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。
　　第十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。
　　食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、畜牧等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取法定方式，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。
　　各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
　　第十七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。
　　第十八條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。
　　第十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　　（一）違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的；
　　（二）不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的；
　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。第二十條　違反本辦法第十條第一款規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬或者對(duì)臺(tái)賬弄虛作假的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
　　違反本辦法第十條第二、三款規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺(tái)賬或者對(duì)臺(tái)賬弄虛作假的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下罰款。
　　第二十一條　違反本辦法第十一條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
　　第二十二條　違反本辦法第十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處以5000元以上30000元以下罰款。
　　第二十三條　違反本辦法第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以3000元罰款。
　　第二十四條　餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按要求配備處置設(shè)備、設(shè)施或者配備的設(shè)備、設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以30000元以上100000元以下罰款。
　　餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十三條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、工商行政主管部門依法進(jìn)行處罰。
　　第二十五條　違反本辦法第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，由食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商行政主管部門依法處理。
　　違反本辦法第十四條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，分別由環(huán)境保護(hù)、畜牧行政主管部門依法處理。
　　第二十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上30000元以下罰款；餐廚垃圾處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以50000元以上100000元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十七條　縣（市）、吉利區(qū)餐廚垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法自2013年10月1日起施行。