韶山市餐廚垃圾管理辦法

韶山市餐廚垃圾管理辦法

（征求意見稿）

第一條  為了加強對餐廚廢棄物的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，防止環(huán)境污染，保障食品安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《湖南省城市綜合管理條例》《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的，從事餐飲服務、單位供餐、食品加工的單位和個人（以下簡稱餐飲垃圾產(chǎn)生單位）產(chǎn)生的不能食用的食物廢料、食物殘渣、過期食品和廢棄食用油脂等垃圾。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲垃圾的產(chǎn)生、儲存、收集、運輸、處置及其相關的管理活動，適用本辦法。

第四條  市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織有關部門開展餐廚垃圾管理宣傳工作，

第五條  市城市管理和綜合執(zhí)法局是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負責城市建成區(qū)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理、考核督查和行政執(zhí)法；即負責對餐廚垃圾收集、運輸和處置企業(yè)的相關證照的初審，負責對餐廚垃圾收集、運輸?shù)娜粘１O(jiān)督和對餐廚垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管，以及負責對餐廚垃圾堵塞影響下水系統(tǒng)和排水設施的行為進行監(jiān)督管理工作。

市農(nóng)業(yè)局負責畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)督管理，對畜禽養(yǎng)殖場所使用餐廚廢棄物信息，制定建檔備查制度。

市市場監(jiān)督管理局負責對收集、加工、銷售餐廚廢棄油脂及其再生產(chǎn)品的企業(yè)和個體工商戶的注冊登記的管理工作；牽頭財政、發(fā)改、城市管理部門測算餐廚垃圾收集、處置成本，合理確定支付費用標準和方式；負責對生產(chǎn)領域中使用餐廚廢棄物為原料進行食品生產(chǎn)的違法行為進行查處。

市財政局負責將餐廚垃圾收運、處置相關費用納入財政預算；協(xié)助市場監(jiān)督管理、發(fā)改及城市管理部門測算餐廚垃圾收集、處置成本，合理確定支付費用標準和方式。

市發(fā)改局負責配合市場監(jiān)督管理、財政及城市管理部門測算餐廚垃圾收集、處置成本，合理確定支付費用標準和方式 。

生態(tài)環(huán)境韶山分局負責餐廚廢棄物處置企業(yè)的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

高新區(qū)負責園區(qū)內(nèi)企業(yè)食堂、食品加工企業(yè)餐廚垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

市住建局負責建筑工地食堂餐廚垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

市商務局負責集貿(mào)市場餐廚垃圾處置管理工作。

市教育局負責全市學校食堂餐廚垃圾處置的監(jiān)督管理。

市文旅廣體局負責對旅游景點賓館、飯店、農(nóng)家樂的餐廚廢棄物處置進行監(jiān)督管理。

市自然資源局負責餐廚廢棄物處置企業(yè)經(jīng)營場地的規(guī)劃審批。

市公安局負責提供執(zhí)法保障，配合有關部門對收運、處置餐廚廢棄物過程中的交通違法和其他違法行為進行查處。

第六條   餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集處理企業(yè)集中收集處理，并按照有關規(guī)定和標準繳納餐廚垃圾處理費。市場監(jiān)督管理部門會同財政、發(fā)改、城市管理部門測算餐廚垃圾收運、處置的運營成本，合理確定支付費用標準和方式；按照餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務協(xié)議，向收運企業(yè)、處置企業(yè)支付相關費用。

餐廚垃圾收運、處置服務費用納入生活垃圾處理費列支。

第七條 從事餐廚垃圾收集運輸服務的企業(yè)應具備的條件：

（一）餐廚垃圾收集應當采用全密閉專用收集容器，并具備分類收集功能；

（二）餐廚垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（三）具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）具有合法的車輛行駛證、道路運輸經(jīng)營許可證；

（五）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條  從事餐廚垃圾處置應當具備以下條件：

（一）餐廚垃圾處置場所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（二）采用的技術、工藝符合國家有關標準；

（三）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術人員；

（四）具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術方案；

（六）制定了控制污染和突發(fā)事件的預案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 城市管理部門會同有關部門通過公開招標等競爭方式確定餐廚垃圾收運企業(yè)、餐廚垃圾處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務協(xié)議，頒發(fā)許可證。未經(jīng)許可的企業(yè)和個人均不得收運、處置餐廚垃圾，由市場監(jiān)督管理部門按《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處取締。

第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當和依法取得餐廚垃圾收運、處置服務許可的企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運、處置合同，報市城市管理部門備案并取得回執(zhí)。備案事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。城市管理部門應當將餐廚垃圾收運、處置合同的備案情況及時告知同級市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門。

第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾應當單獨收集、儲存，禁止與餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設置符合標準的專用餐廚垃圾收集容器，標明餐廚垃圾收集容器字樣，并保持收集容器完好和密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放餐廚垃圾。

（三）設置溶解池、隔油池等污水處理設施；

（四）及時將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的餐廚垃圾收運單位收運，做到日產(chǎn)日清；

（五）法律、法規(guī)的其他強制性規(guī)定。

第十二條 餐廚垃圾收運企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：

（一）每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運一次餐廚垃圾；

（二）將收集的餐廚垃圾及時運送至有資質(zhì)的企業(yè)進行處置；

（三）實行完全密閉化運輸，配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關轉(zhuǎn)運設施，保持其完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標志；

（四）在運輸過程中不得沿途丟棄、滴漏、灑落餐廚垃圾，在轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（五）制定餐廚垃圾收集運輸應急預案，并報城市管理部門備案；

（六）法律、法規(guī)的其他強制性規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾處置企業(yè)應當遵循以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處理設備、設施，保證設備、設施運行良好。正常檢修需要暫停處理設施運行的，應當提前15日報告城市管理部門；

（二）嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準處理餐廚垃圾，并做到無害化、減量化、資源化，維護處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；

（三）在處理過程中嚴格遵守環(huán)境保護有關規(guī)定，采取污染防治有效措施，并達到國家規(guī)定的排放標準；

（四）實現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合相關質(zhì)量標準要求；

（五）制定餐廚垃圾應急預案，并報城市管理部門備案；

（六）法律、法規(guī)的其他強制性規(guī)定。

第十四條   在餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置活動中，禁止下列行為：

（一）將餐廚垃圾裸露存放；

（二）擅自從事餐廚收運、處置；

（三）以餐廚垃圾為原料自行或交由他人生產(chǎn)、加工為食用油使用或者推銷；

（四）將餐廚垃圾直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施，或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；

（五）直接使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料喂養(yǎng)畜禽；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位應當建立臺帳，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。餐廚垃圾處置企業(yè)還應當記錄運行數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等情況。

市城市管理部門應當定期對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運企業(yè)、處置企業(yè)建立臺帳情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 市人民政府建立餐廚垃圾管理工作聯(lián)席會議制度，由城市管理、市場監(jiān)督管理、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、住建等部門參加，研究解決餐廚垃圾管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

第十七條  任何單位或個人都有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。對于單位或個人的投訴和舉報，有關行政管理部門應當依法及時處理，并將處理結果告知投訴人或舉報人。

第十八條  違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理等部門按照相關法律法規(guī)依法處理。

第十九條  本辦法自公布之日起施行。