蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

蕪湖市人民政府令第  60  號

《蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2018年11月30日市政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

                                                 市長 賀懋燮

                                                       2019年1月3日

蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

第一條  為了加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障市民身體健康，促進餐廚廢棄物資源利用和無害化處理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚廢棄物是指居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等生產(chǎn)和經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂的總和。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱。

第三條  本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動。

第四條  餐廚廢棄物的治理實行分類管理，堅持減量化、資源化、無害化和統(tǒng)一收集運輸、集中定點處理的原則。

第五條  市城市管理主管部門負責(zé)本市市區(qū)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)城市管理主管部門按照職責(zé)規(guī)定負責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改（物價）、公安、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好餐廚廢棄物的管理工作。

第六條  倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。 

鼓勵開展和支持對餐廚廢棄物處理的科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和利用，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

第七條  餐廚廢棄物的收集、運輸費用由各區(qū)財政予以保障；餐廚廢棄物的處置費用由市財政予以保障。

第八條  市、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳教育，大力普及食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)市民科學(xué)消費，提高市民的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。

第九條  餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)助有關(guān)主管部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置行為，按規(guī)定將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定范圍，開展行業(yè)誠信建設(shè)，指導(dǎo)、督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物的無害化處理工作，引導(dǎo)餐飲企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

第十條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處置業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定分別取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置服務(wù)許可證。

任何企業(yè)和個人，未取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置服務(wù)許可證，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動。

第十一條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭方式選擇具備條件的單位從事餐廚廢棄物的清掃、收集、運輸和處置，并向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置服務(wù)許可證。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以選擇與取得餐廚廢棄物收運服務(wù)許可的單位簽訂收集運輸協(xié)議，明確餐廚廢棄物收運時間、地點、頻次等內(nèi)容。

第十二條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定將餐廚廢棄物投放到指定的垃圾容器，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放；

（二）按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并按照收集運輸協(xié)議約定或者區(qū)城市管理主管部門規(guī)定的時間、地點，將餐廚廢棄物交給符合本辦法要求的餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)；

（三）建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況；

（四）未經(jīng)處理不得直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物；

（五）按照規(guī)定安裝環(huán)境保護設(shè)施并保證其正常使用；

（六）禁止利用餐廚廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物生產(chǎn)加工食品；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照協(xié)議的約定收集、運輸餐廚廢棄物；

（二）將收集的餐廚廢棄物運輸?shù)绞谐鞘泄芾碇鞴懿块T指定的餐廚廢棄物處理場所；

（三）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，收集運輸餐廚廢棄物后，對餐廚廢棄物收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持餐廚廢棄物設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)做到密閉化運輸，整潔和完好，運輸途中不得丟棄、遺撒。

（五）建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況。

（六）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十四條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（三）按照市城市管理主管部門規(guī)定的時間、要求接收餐廚廢棄物；

（四）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施正常運行；

（五）保證餐廚廢棄物處理場所環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收集運輸、進出場站、處置的餐廚廢棄物進行計量，建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的數(shù)量、處置等情況，并按照要求于每月10日前向市城市管理主管部門報送上一個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，向市城市管理主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條  市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物單獨收集、存放，交由符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)統(tǒng)一收集、運輸，并在食品安全日常監(jiān)督管理中對其落實情況進行檢查。

第十六條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查，實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查；

（二）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（三）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

實施檢查的單位和工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個人保守商業(yè)秘密及其相關(guān)的個人隱私。

第十七條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報受理方式，接受公眾對餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的投訴和舉報并及時進行調(diào)查，并于五個工作日內(nèi)將處理情況告知投訴人或者舉報人。

第十八條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，及時通報情況，依法查處餐廚廢棄物違法行為。

第十九條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)信息檔案，建立餐廚廢棄物信息管理平臺，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法將餐廚廢棄物管理情況納入誠信體系建設(shè)。

第二十條  餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理主管部門報告，經(jīng)市城市管理主管部門商市環(huán)境保護主管部門同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸和處置餐廚廢棄物的措施，防止污染環(huán)境。

第二十一條  市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，保證緊急或特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處置。

從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處置業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報市城市管理主管部門備案。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。          

第二十三條  違反本辦法第十二條第一項規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚廢棄物的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款；個人有以上行為的，對個人處以兩百元以下的罰款。

第二十四條  違反本辦法第十二條第四項規(guī)定，未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十五條  違反本辦法第十條規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸或者處置活動的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以三萬元的罰款。

第二十六條  違反本辦法第十三條規(guī)定，從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，并可處以五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未將收集的餐廚廢棄物運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊模?/span>

（二）未遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，對餐廚廢棄物收集設(shè)施進行保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地的；

（三）未使用密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物的。

第二十七條  違反本辦法第十四條規(guī)定，餐廚廢棄物經(jīng)營性處置企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并可處以三萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物的；

（二）未按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等的；

（三）未按照市城市管理主管部門規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物的；

（四）未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)備、設(shè)施的，保證設(shè)施、設(shè)備正常運行的；

（五）未保持餐廚廢棄物處理場所環(huán)境整潔的；

（六）未按照要求配備合格的管理人員及操作人員的；

（七）未定期向市城市管理主管部門報送餐廚廢棄物統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表的；

（八）未定期向市城市管理主管部門報告水、氣、土壤等環(huán)境影響檢測、評價結(jié)果的。

第二十八條  違反本辦法第二十條規(guī)定，從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款；從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條  城市管理主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，并對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為投訴、舉報，未依法查處的；

（三）不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力的其他行為的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十條  機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定進行處罰，依法追究其食堂（餐廳）所屬單位負責(zé)人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本辦法所稱產(chǎn)生單位，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等生產(chǎn)和經(jīng)營活動的自然人、法人和其他組織。

第三十二條  本辦法中所稱的區(qū)，包括本市市轄各區(qū)，蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)）和安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

第三十三條  本辦法自2019年3月1日起施行。