莆田市生活垃圾分類制度實(shí)施方案

莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知

莆政辦〔2020〕6號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《莆田市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

莆田市人民政府辦公室

2020年1月17日        

莆田市生活垃圾分類制度實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，加快推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（閩建管〔2019〕4號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148號(hào)）等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平治理木蘭溪的重要理念，按照市委、市政府建設(shè)美麗莆田行動(dòng)綱要要求，加快建立生活垃圾強(qiáng)制分類管理機(jī)制，大力推進(jìn)終端處理設(shè)施建設(shè)，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，著力形成依法治理、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，不斷改善全市人居環(huán)境。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，共同參與。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理要求，探索建立社會(huì)資本參與機(jī)制，倡導(dǎo)城市志愿服務(wù)，鼓勵(lì)與民間組織合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理以及資源回收利用中的作用。

2.因地制宜，科學(xué)實(shí)施。統(tǒng)籌生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類處理各環(huán)節(jié)在時(shí)間、空間、流程上的關(guān)系，做好頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合各地實(shí)際，周密制定計(jì)劃，全面做好準(zhǔn)備，確保生活垃圾分類工作順利實(shí)施。

3.教育引導(dǎo)，示范引領(lǐng)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、動(dòng)員全民參與，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭示范，以轄區(qū)帶動(dòng)小區(qū)方式整體推進(jìn)，逐步擴(kuò)大垃圾強(qiáng)制分類范圍。

4.源頭減量，系統(tǒng)治理。注重生活垃圾源頭減量，通過宣傳教育，倡導(dǎo)文明習(xí)慣，盡可能在源頭減少垃圾產(chǎn)生。完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，共同建立生活垃圾分類減量工作的大環(huán)境。

（三）目標(biāo)任務(wù)

在全市城市建成區(qū)全面開展生活垃圾分類工作。

1.2020年底，城廂區(qū)城市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，湄洲島全島基本建成生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)體系；其他縣（區(qū)、管委會(huì)）城市建成區(qū)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)投放戶數(shù)占總戶數(shù)比例達(dá)50%以上，至少有1個(gè)鎮(zhèn)街基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；全市城市建成區(qū)所有學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾分類基本知識(shí)進(jìn)課堂，各學(xué)校生活垃圾分類知識(shí)普及率達(dá)到100%。

2.2021年底，全市城市建成區(qū)全面建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

同時(shí)，按照“大分流，小分類”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)提倡生活垃圾“干濕”分離, 以打造美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，在2019年7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村農(nóng)村生活垃圾干濕分類處理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取“以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、全面覆蓋”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾干濕分類處理與循環(huán)利用工作。

二、分類方法

（一）主體范圍。全市城市建成區(qū)2021年底前全面實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類，以轄區(qū)為單元，居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域連線成片推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機(jī)制。

居住區(qū)域包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域。生活垃圾一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類；單位區(qū)域包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場(chǎng)所，有集中供餐的一般生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類；無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾3類；公共區(qū)域包括車站、公園、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，一般生活垃圾分為可回收物、其他垃圾兩類。有條件區(qū)域，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精分、細(xì)分。

（二）分類類別。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將城市建成區(qū)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾4個(gè)大類，并統(tǒng)一規(guī)定垃圾箱顏色進(jìn)行分類投放、分類收運(yùn)、分類處置。

1.可回收物。適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

2.有害垃圾。《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。

3.廚余垃圾。易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

4.其他垃圾。表示除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

“廚余垃圾”也可稱為“濕垃圾”，“其他垃圾”也可稱為“干垃圾”。農(nóng)村按能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分成“干垃圾”和“濕垃圾”兩類。干垃圾中“可回收”部分（如紙類、塑料、金屬、織物等）由村民或保潔員統(tǒng)一收集后集中存放一段時(shí)間，待存放一定數(shù)量后再由回收公司或個(gè)人回收利用；“不可回收”部分中，灰渣、磚瓦、海蠣殼等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋，無法就地減量處理的垃圾按原有垃圾處理體系和模式，進(jìn)行焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等無害化處理；“有毒有害”部分單獨(dú)收集在貯存場(chǎng)所，定期交由相關(guān)部門收集處理。濕垃圾（包括廚余垃圾、枝條、果皮等有機(jī)物）就地就近處理、漚肥返田、種菜種果種樹或運(yùn)往廚余垃圾處置廠處理，有條件的購(gòu)買有機(jī)垃圾處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行處理。

未納入分類的生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

（三）分類投放要求。生活垃圾產(chǎn)生者按照《莆田市生活垃圾分類操作指南》（附件1）將產(chǎn)生的生活垃圾投入對(duì)應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，責(zé)任人負(fù)責(zé)將責(zé)任片區(qū)內(nèi)需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾轉(zhuǎn)移至收集點(diǎn)，無縫對(duì)接進(jìn)入市、區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

三、工作任務(wù)

（一）加快終端處理設(shè)施體系建設(shè)

按照生活垃圾“四分類”要求，建立完善分類處理終端設(shè)施。加快廚余垃圾處置場(chǎng)、危險(xiǎn)廢棄物處理廠和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

1.建設(shè)廚余垃圾處置場(chǎng)。2020年底前，由市統(tǒng)一籌建廚余垃圾處理設(shè)施，以便于統(tǒng)籌管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，改造、升級(jí)垃圾處置場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)廚余垃圾處理生產(chǎn)線，解決全市廚余垃圾處理問題。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局

2.建設(shè)固體廢物綜合處置場(chǎng)。2020年第一季度前，完成我市固體廢物綜合處置項(xiàng)目建設(shè)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、秀嶼區(qū)人民政府

3.建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。2020年底前，建成可回收收運(yùn)體系。利用現(xiàn)有廢品收購(gòu)站建立完善可回收物資網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善生活垃圾分類中的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者管理。制定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策工作。各縣（區(qū)、管委會(huì)）至少建設(shè)1個(gè)具備資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行統(tǒng)一布置，規(guī)范管理，嚴(yán)格登記造冊(cè)等。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市商務(wù)局

4.建設(shè)大件垃圾處置場(chǎng)。2020年底前，建設(shè)1座大件垃圾收集破解處置場(chǎng)，負(fù)責(zé)處理居民家庭沙發(fā)、櫥柜、床鋪等大件垃圾及園林修剪的綠化垃圾和一般工業(yè)邊角料，解決大件垃圾、綠化垃圾、一般工業(yè)邊角料處理問題。

責(zé)任單位：市城市管理局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局

5.建設(shè)建筑垃圾資源化處理場(chǎng)。2020年底前，各縣（區(qū)、管委會(huì)）至少建設(shè)1個(gè)規(guī)范運(yùn)行的建筑垃圾消納場(chǎng)和若干個(gè)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)1個(gè)以上建筑垃圾資源化利用處理場(chǎng)。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、城市管理局

（二）建立健全分類收運(yùn)體系

根據(jù)生活垃圾分類收運(yùn)需求配齊收運(yùn)車輛、規(guī)劃收運(yùn)路線、模式，形成可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾和其他垃圾6大收運(yùn)體系，配備6種不同類別的收運(yùn)車輛，統(tǒng)一噴涂規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類，做到標(biāo)識(shí)清晰、分類收運(yùn)，避免混裝。

1.建成其他垃圾收運(yùn)體系。依托現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系，由專職保潔或管理人員將其他垃圾收集桶匯集至垃圾收集點(diǎn)，轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門或垃圾收運(yùn)企業(yè)安排垃圾收集車定時(shí)定點(diǎn)收集，運(yùn)送至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行中轉(zhuǎn)，每天2-3次定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局

2.建成可回收物收運(yùn)體系。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要配齊可回收物專用收運(yùn)車輛，制定可回收物收運(yùn)模式及收運(yùn)頻率，可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送至再生資源回收點(diǎn)，也可聯(lián)系經(jīng)商務(wù)部門備案核準(zhǔn)的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)直接上門收集，分揀后依托各品種資源化處理中心進(jìn)行資源化處理，確保滿足可回收物分類收運(yùn)需求。探索完善綠色賬戶、積分兌換、低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)可回收物的回收再利用。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市商務(wù)局、城市管理局

3.建成廚余垃圾收運(yùn)體系。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要配齊廚余垃圾專用收運(yùn)車輛，制定廚余垃圾收運(yùn)模式，按照收運(yùn)路線定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)，物業(yè)小區(qū)或各單位安排人員負(fù)責(zé)將責(zé)任區(qū)內(nèi)的廚余垃圾投放到專用運(yùn)輸車輛上，每天2-3次定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局

4.建成有害垃圾收運(yùn)體系。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要配齊有害垃圾專用收運(yùn)車輛，制定有害垃圾收運(yùn)模式。各單位將收集的有害垃圾暫時(shí)妥善儲(chǔ)存在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置的暫存點(diǎn)，由生態(tài)環(huán)境部門核準(zhǔn)的危廢收運(yùn)處置企業(yè)安排車輛，每月不定時(shí)收運(yùn)1-2次。由屬地生態(tài)環(huán)境部門對(duì)生活垃圾中有害垃圾收集運(yùn)輸及處置服務(wù)企業(yè)的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市生態(tài)環(huán)境局

5.健全餐廚垃圾收運(yùn)體系。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要按照《莆田市餐廚垃圾管理的實(shí)施意見》（莆政辦〔2016〕154號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全餐廚垃圾二級(jí)收運(yùn)機(jī)制，配齊餐廚垃圾專用收運(yùn)車輛及人員，做到餐廚垃圾應(yīng)收盡收，日產(chǎn)日清，并建立全鏈條的工作記錄，形成閉環(huán)監(jiān)管。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局

6.建成大件垃圾收運(yùn)體系。大件垃圾、園林垃圾和一般工業(yè)邊角料由各縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道自行收集運(yùn)輸至市大件垃圾收集破解處置場(chǎng)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）科學(xué)制定大件垃圾、園林垃圾和一般工業(yè)邊角料收運(yùn)模式，通過預(yù)約上門、定時(shí)定點(diǎn)收集等方式建立大件垃圾收運(yùn)體系，同時(shí)積極探索大件垃圾有償收運(yùn)等市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局

（三）科學(xué)構(gòu)建分類收集體系

1.科學(xué)設(shè)置分類收集設(shè)施。小區(qū)因需設(shè)置至少1個(gè)以上固定垃圾投放點(diǎn)，因地制宜配建垃圾分類屋（亭）。生活垃圾分類管理單位要配足生活垃圾分類收集桶，合理規(guī)范擺設(shè)；在責(zé)任區(qū)域內(nèi)設(shè)置生活垃圾分類投放布局圖，標(biāo)明投放點(diǎn)的具體分布位置、投放種類；生活垃圾收集桶分類標(biāo)識(shí)要規(guī)范、清晰，顏色正確；垃圾桶外觀干凈、密閉、無殘缺破損問題。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局 

2.構(gòu)建垃圾分類收集責(zé)任體系。居住區(qū)：按照屬地管理原則，由屬地政府牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)、小區(qū)及各單位設(shè)置垃圾分類容器，協(xié)助其與分類收運(yùn)單位建立工作對(duì)接。社區(qū)居（村）委會(huì)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)小區(qū)、單位、社會(huì)團(tuán)體等按照分類投放要求進(jìn)行垃圾投放；小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安排人員督促小區(qū)居民及保潔人員按照分類投放要求做好生活垃圾分類投放及收集工作。市場(chǎng)主體、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)及其他公共場(chǎng)所按照職責(zé)分工，由市直相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位開展生活垃圾分類投放、收運(yùn)工作。

各小區(qū)、單位要建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，由責(zé)任人監(jiān)督管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人按照分類投放要求，將產(chǎn)生的垃圾投入對(duì)應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，同時(shí)與收運(yùn)部門對(duì)接，組織分類轉(zhuǎn)運(yùn)。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市教育局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、民政局

3.落實(shí)生活垃圾分類督導(dǎo)制度。建立生活垃圾分類市、縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、居民常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。市、縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和專業(yè)管理單位要定期深入社區(qū)(物業(yè)小區(qū))、單位等檢查、指導(dǎo)垃圾分類工作。建立社區(qū)生活垃圾分類督導(dǎo)員制度。社區(qū)、物業(yè)小區(qū)每300戶配1名督導(dǎo)員，督導(dǎo)員日常工作重點(diǎn)是對(duì)不按照分類要求投放垃圾的居民加以勸導(dǎo)和教育，對(duì)分類不準(zhǔn)確的居民加以指導(dǎo)。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直相關(guān)部門  

4.建立基礎(chǔ)臺(tái)賬強(qiáng)化信息管理。建立生活垃圾分類基礎(chǔ)臺(tái)賬，完整記錄各類垃圾產(chǎn)生量、分類投放正確率、分類收集、運(yùn)輸和處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、作業(yè)形式、作業(yè)時(shí)間等信息。建立垃圾產(chǎn)生單位、個(gè)人信用檔案制度，加強(qiáng)對(duì)單位、居民參與垃圾分類相關(guān)信息的采集。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直相關(guān)部門

四、教育引導(dǎo)

（一）強(qiáng)化宣傳，形成風(fēng)尚          

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博等各級(jí)各類媒體普及生活垃圾分類知識(shí)，開展全方位宣傳教育，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極宣傳正面典型，營(yíng)造良好氛圍。積極組織開展青年志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類，樹立生態(tài)文明價(jià)值觀，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、新階層等群體的作用，開展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐活動(dòng)，多形式、多渠道，以群眾喜聞樂見的方式方法開展常態(tài)化宣傳，動(dòng)員家庭積極參與垃圾分類工作。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市委宣傳部、文明辦，市總工會(huì)，團(tuán)市委，市婦聯(lián)，市教育局、民政局 

2.緊抓全民教育。制定生活垃圾分類推廣教育計(jì)劃，編寫生活垃圾分類教材，把生活垃圾分類處理知識(shí)納入全市中小學(xué)及幼兒園德育課和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，幼兒園占比不低于5節(jié)課/學(xué)期、小學(xué)課程占比不低于3節(jié)課/學(xué)期，中學(xué)課程占比不低于1節(jié)課/學(xué)期，每所學(xué)校開展生活垃圾分類專題活動(dòng)不低于1次/學(xué)期。積極發(fā)揮“小手拉大手”的作用，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的目標(biāo)，促進(jìn)一代人良好文明習(xí)慣、公共意識(shí)和公民意識(shí)的養(yǎng)成。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市教育局

3.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定生活垃圾分類培訓(xùn)方案，充分調(diào)動(dòng)莆田學(xué)院等高校志愿者，建立生活垃圾分類知識(shí)宣教隊(duì)，依托市委黨校、行政學(xué)院將生活垃圾分類知識(shí)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)有計(jì)劃地通過授課、視頻、實(shí)操等方式普及知識(shí)，開展生活垃圾分類知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），莆田學(xué)院，市委黨校，團(tuán)市委，市城市管理局 

（二）強(qiáng)化示范，帶頭引領(lǐng)

1.公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)。貫徹國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等5部門《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》(國(guó)管節(jié)能〔2017〕180號(hào))，黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)帶頭實(shí)施生活垃圾分類工作，做好示范單位建設(shè)。開展生活垃圾分類示范家庭、示范小區(qū)、示范社區(qū)（村）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和示范縣（區(qū)、管委會(huì)）等創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)為市、縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文明單位的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)作為示范單位建設(shè)，率先實(shí)行生活垃圾分類。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直相關(guān)部門

2.以社區(qū)為著力點(diǎn)。城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)，也是生活垃圾的主要產(chǎn)生地。小區(qū)物業(yè)要發(fā)揮主體作用，調(diào)動(dòng)志愿者、社區(qū)兩委、業(yè)主委員會(huì)、黨員、督導(dǎo)員等基層組織團(tuán)體的作用，深入開展入戶宣傳工作，確保宣傳、督導(dǎo)覆蓋到全部試點(diǎn)小區(qū)、單位，發(fā)動(dòng)居民共建共治共享，自覺參與到生活垃圾分類工作中，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局

3.加強(qiáng)基地建設(shè)。統(tǒng)籌社會(huì)資源，建設(shè)市、縣（區(qū)）生活垃圾分類教育基地，利用圖書館、科技館、青少年宮、社區(qū)（小區(qū)）環(huán)保驛站等場(chǎng)所開展生活垃圾分類和減量、處理等環(huán)境教育專題講座，營(yíng)造公眾理解、支持和參與生活垃圾分類和減量工作的氛圍。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市科協(xié)、文旅局，團(tuán)市委

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，依法查處

加強(qiáng)日常管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，根據(jù)《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)格查處單位和居民不規(guī)范投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾分類等行為。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市城市管理局

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立全市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），各縣（區(qū)、管委會(huì)）和市直各有關(guān)單位要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的生活垃圾分類工作。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直相關(guān)部門

2.建立工作機(jī)制。根據(jù)工作需要，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要盡快出臺(tái)生活垃圾分類工作實(shí)施方案，市直相關(guān)部門出臺(tái)行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類工作實(shí)施方案并負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類的推進(jìn)，每季度第一個(gè)月5日前向市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一季度生活垃圾分類工作開展情況。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直相關(guān)部門

3.明確責(zé)任分工。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村（居）作為生活垃圾分類組織實(shí)施主體和責(zé)任單位，按照“屬地管理”原則，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)的準(zhǔn)備計(jì)劃、宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)和組織實(shí)施等工作。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)設(shè)立生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，將生活垃圾分類管理費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市直相關(guān)部門帶頭開展本系統(tǒng)的生活垃圾分類工作，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)年度計(jì)劃與考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，主動(dòng)督導(dǎo)指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)各部門開展生活垃圾分類工作，將本部門的生活垃圾分類工作及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算（市直相關(guān)部門職責(zé)詳見附件3）。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直相關(guān)部門

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

市政府2020年、2021年每年安排1500萬元的財(cái)政資金用于各縣（區(qū)、管委會(huì)）生活垃圾分類運(yùn)輸車輛采購(gòu)、終端處理設(shè)施建設(shè)、分類屋（亭）建設(shè)、分類桶采購(gòu)等，市財(cái)政按照建設(shè)或采購(gòu)總金額的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中每年安排300萬元作為市分類辦宣傳及工作經(jīng)費(fèi)。本年度獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不足的列入下一年預(yù)算予以保障。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、城市管理局

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制

1.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少產(chǎn)生垃圾。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市工信局

2.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。組織倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推動(dòng)綠色采購(gòu)、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、商務(wù)局、文旅局

3.加強(qiáng)“限塑”管理。加大“限塑令”的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局

4.強(qiáng)化督促考核。將生活垃圾分類工作開展情況納入市級(jí)精神文明等考評(píng)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類實(shí)施情況的督促檢查，量化分類成效，通報(bào)全市生活垃圾分類工作存在問題。對(duì)拒不進(jìn)行生活垃圾分類的物業(yè)小區(qū)、企業(yè)、居民等進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

責(zé)任單位：市城市管理局，市委文明辦、市效能辦

5.完善政策法規(guī)。根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)生活垃圾分類相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，為生活垃圾分類提供法律保障。

責(zé)任單位：市城市管理局、司法局

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)本轄區(qū)生活垃圾分類制度的實(shí)施方案。本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城管執(zhí)法局發(fā)改委關(guān)于莆田市城區(qū)生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（莆政辦〔2018〕50號(hào)）同時(shí)廢止。