池州市生活垃圾分類管理辦法

池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市生活垃圾分類管理辦法的通知

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《池州市生活垃圾分類管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年12月14日市政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年12月26日

（此件公開發(fā)布）

池州市生活垃圾分類管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了促進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進生活垃圾減量化、資源化和無害化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過程中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。

工業(yè)廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑廢棄物等，按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定管理。

第四條  生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運作、循序漸進的原則。

第五條  市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中的重大事項。

第六條  城市管理行政主管部門為生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，以及生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，并牽頭組織以市場化方式建立生活垃圾統(tǒng)一收集、投放、運輸、處理體系?？h、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。

第七條  發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類有關(guān)項目的立項核準(zhǔn)、備案和審批工作。

財政部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類專項經(jīng)費的保障工作。

環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾污染防治的監(jiān)督管理工作。

教育行政管理部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的垃圾分類監(jiān)督管理，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物單獨存放，并交由取得運輸、處置許可的單位運輸、處置。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾中可再生資源回收體系建設(shè)引導(dǎo)工作。

供銷部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)工作。

文化廣播電視新聞出版等行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的公益宣傳，引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類常識。

公安部門負(fù)責(zé)生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、港航管理、旅游發(fā)展等部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

第八條  街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾分類工作。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第九條  市、縣區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制生活垃圾分類工作實施方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條  城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，并督促、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位組織實施。

第十一條  任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施，確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)并提供臨時替代設(shè)施。

第十二條  鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處理先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。

第二章  分類收集、運輸和處置

第十三條 實施生活垃圾分類投放的區(qū)域，由市、縣(區(qū))城市管理行政主管部門確定后，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十四條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布生活垃圾分類投放指南，并及時進行修訂。

鼓勵探索采用垃圾分類實名制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。

第十五條  垃圾投放時應(yīng)當(dāng)按照分類收集容器上注明的標(biāo)識進行投放。本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類:

（一）可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

（二）餐廚垃圾，是指在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜、剩飯、菜葉、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭、腐肉等；

（三）有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、日用化學(xué)品、膠片及相紙等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。

第十六條  本市實行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度，責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）有物業(yè)服務(wù)的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；

（二）單位的辦公管理區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位為責(zé)任人；

（三）公共場所，管理單位為責(zé)任人；

（四）農(nóng)村地區(qū)，村民委員會為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定，不能確定生活垃圾分類投放責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定落實責(zé)任人。

第十七條  生活垃圾分類投放責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）建立日常管理制度；

（二）在責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)開展生活垃圾分類相關(guān)知識宣傳；

（三）負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的保潔、維修和更新；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個人進行生活垃圾分類投放。

生活垃圾收集實行外包的，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的保潔、維修和更新義務(wù)納入收集服務(wù)合同，由收集服務(wù)企業(yè)實施。

第十八條  生活垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)分類收集生活垃圾，禁止混合收集已分類投放的生活垃圾。

可回收物，收集單位應(yīng)當(dāng)按照可回收物管理的相關(guān)規(guī)定和要求定期收集可回收物。

餐廚垃圾和其他垃圾，收集單位應(yīng)當(dāng)定時收集轉(zhuǎn)運至處置場所，并保持周邊環(huán)境干凈整潔。

有害垃圾，收集單位應(yīng)當(dāng)按照危險廢棄物管理的相關(guān)規(guī)定和要求定期收集有害垃圾。

第十九條  從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設(shè)備以及符合要求的人員；

（二）按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

（四）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向生活垃圾分類管理機構(gòu)報告；

（六）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第二十條  分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)生活垃圾分類運輸工作，支持生活垃圾分類運輸安全、高效、有序進行。

可回收物依法由運輸單位或者再生資源回收單位運輸。

餐廚垃圾和其他垃圾按照市、縣區(qū)城市管理部門指定的時間、路線和要求，運輸至規(guī)定場所。

有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，運輸至環(huán)境保護行政管理部門指定的貯存點。

第二十一條  從事生活垃圾分類運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，存放時間最長不超過二十四小時；

（二）制定生活垃圾分類運輸應(yīng)急預(yù)案，報城市管理部門備案；

（三）按照要求設(shè)置車載在線監(jiān)測系統(tǒng)。

第二十二條  縣區(qū)人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類收集運輸隊伍，或者通過公開招投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸。

第二十三條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。

可回收物應(yīng)當(dāng)進行分揀，由再生資源利用企業(yè)進行利用處理，促進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領(lǐng)域。

餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)進行資源化利用或者其他無害化方式處理。

其他垃圾可以采取分揀等方式進行綜合利用。

第二十四條  市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善有害垃圾處理設(shè)施，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集運輸處理系統(tǒng)。

分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求貯存。收集、運輸、處理過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)，對生活垃圾分類處理單位的運行情況進行環(huán)境影響評價。

第二十五條  從事生活垃圾分類處理的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員；

（二）建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等；

（三）按照規(guī)定處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境；

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；

（五）按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)；

（六）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第三章  促進措施

第二十六條  市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

第二十七條  市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場機制作用，制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。

第二十八條  鼓勵在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。商場、超市應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)立便民回收點。

鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

鼓勵采用以舊換新、網(wǎng)購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。

第二十九條  市、縣區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機制。

第四章  監(jiān)督管理

第三十條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，有權(quán)向市、縣區(qū)城市管理部門投訴舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

對經(jīng)查證屬實的投訴舉報，按照規(guī)定給予獎勵。

第三十一條  市、縣區(qū)人民政府建立和完善生活垃圾分類管理的考核制度，并按照規(guī)定將考評結(jié)果納入政府績效考核體系。具體考核工作由市、縣區(qū)城市管理部門組織實施。

第三十二條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條  城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附   則

第三十四條  本辦法自2018年6月1日起施行。