《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》公開征求意見

關于《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》公開征求意見的公告

《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）已經(jīng)市政府六屆一百五十三次常務會議討論通過，市人大常委會將對該《規(guī)定（草案》進行審議。為做好該條例的審議工作，實現(xiàn)民主立法、科學立法，根據(jù)《深圳市制定法規(guī)條例》的要求，現(xiàn)將《規(guī)定（草案）》在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網(wǎng)”、“讀特”和“讀創(chuàng)”APP全文公布，廣泛征求社會各方面的意見。請社會各界人士充分發(fā)表意見，市人大常委會有關工作機構(gòu)將予以認真研究吸收。

有關意見可通過信件、電子郵件、傳真等方式反饋至市人大常委會城建環(huán)資工作委員會，或者直接登錄“深圳新聞網(wǎng)”留言發(fā)表，征求意見截止時間為2019年3月15日。

郵寄地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)市人大常委會城建環(huán)資工委辦公室
電子郵箱：cjhzgw@szrd.gov.cn；郵編：518035
咨詢電話：82108425、82108297；傳真：82108743

附件：深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）

深圳市人大常委會辦公廳
2019年2月14日

附件：

深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定
（草案）

第一條 為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提升城市精細化管理水平，促進社會文明發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱生活垃圾，是指人們在日常活動中產(chǎn)生的固體廢棄物。生活垃圾分為：
（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的廢棄物，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、家電和年花年桔等；
（二）易腐垃圾，是指容易腐爛的食物殘渣、瓜皮果核、花卉綠植等生物質(zhì)廢棄物，包括餐廚垃圾（指餐飲企業(yè)或機關團體單位食堂產(chǎn)生的易腐性垃圾）、廚余垃圾（指家庭產(chǎn)生的易腐性垃圾）、果蔬垃圾、綠化垃圾等；
（三）有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害且應當專門處理的廢棄物，包括廢棄的電池、燈管等；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾之外的其他生活垃圾。
市政污泥、工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、危險廢物等按相關規(guī)定管理，不適用本規(guī)定。
第三條 生活垃圾分類投放遵循政府推動、全民參與、屬地管理、全面推進的原則。
第四條 市人民政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市的生活垃圾分類投放工作，確定生活垃圾分類投放工作目標，制定生活垃圾分類投放政策，協(xié)調(diào)生活垃圾分類投放管理工作中的重大事項，將生活垃圾分類投放管理作為政府績效、生態(tài)文明等考核的內(nèi)容。
區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會和前海管理局，下同）負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放工作的組織實施，保障生活垃圾分類投放工作所需的用地和資金。
街道辦事處具體負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放的日常管理工作，組織志愿者、物業(yè)服務人員等開展生活垃圾分類投放督導工作。
社區(qū)工作站負責按照市、區(qū)人民政府和街道辦事處的要求，配合做好生活垃圾分類投放的宣傳、引導和督促工作。
第五條 城市管理行政主管部門（以下簡稱主管部門）是生活垃圾分類投放工作的主管部門，負責生活垃圾分類投放工作的組織推進和指導監(jiān)督，創(chuàng)新垃圾分類投放管理手段，開發(fā)、建設和推廣垃圾分類投放信息化、智能化系統(tǒng)。
經(jīng)貿(mào)信息部門負責可回收物回收的指導和監(jiān)督，以及廢棄家電的回收管理工作。
環(huán)境保護部門負責屬于危險廢物的有害垃圾處理的指導和監(jiān)督。
住房建設部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)履行生活垃圾分類投放責任，將生活垃圾分類投放要求納入物業(yè)服務合同示范文本。
教育部門負責將生活垃圾分類投放內(nèi)容納入教育發(fā)展規(guī)劃，組織學校、幼兒園開展生活垃圾分類投放科普教育活動。
其他行政管理部門按照各自職責，做好生活垃圾分類投放宣傳、指導、督促等相關工作。
第六條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任人，應當按照本規(guī)定和主管部門制定的生活垃圾分類目錄和投放指引的要求，將生活垃圾分類投放到相應的收集容器或者指定的投放點，共同維護良好的城市環(huán)境。
生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、辦公區(qū)、居住區(qū)以及其他公共場所應當按照本規(guī)定設置生活垃圾分類投放設施，滿足生活垃圾分類投放需要。
任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為進行勸阻、投訴和舉報。
第七條 機關企事業(yè)單位、人民團體和社會組織等應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展生活垃圾分類宣傳教育，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。
新聞媒體應當加強生活垃圾分類公益宣傳，普及垃圾分類知識，并對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為進行監(jiān)督。
居民委員會應當將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，配合街道辦事處組織、指導居民進行生活垃圾分類投放。
股份合作公司負責做好所轄區(qū)域生活垃圾分類投放的實施工作，并開展生活垃圾分類投放的宣傳教育。
政府可以通過購買服務等方式，選派專業(yè)人員參與生活垃圾分類指導活動，并根據(jù)需要安排督導員，指導投放人按照生活垃圾分類投放規(guī)范投放生活垃圾。
第八條 單位和個人應當積極參與綠色生活活動，減少生活垃圾產(chǎn)生，并按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
市人民政府按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費和差別化收費的原則，逐步建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費制度。
政府建立生活垃圾分類投放鼓勵和引導機制，對成績突出的單位、個人給予適當表揚或獎勵，對違規(guī)投放生活垃圾的行為進行通報、曝光。
第九條實行生活垃圾分類投放管理人制度，并按照下列規(guī)定確定生活垃圾分類投放管理人：
（一）委托物業(yè)服務企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)負責環(huán)境衛(wèi)生管理的，物業(yè)服務企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)為生活垃圾分類投放管理人；
（二）未委托物業(yè)服務企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)負責環(huán)境衛(wèi)生管理的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人為生活垃圾分類投放管理人；產(chǎn)權(quán)人或者管理人不清晰的，使用人或者占有人為生活垃圾分類投放管理人。
第十條 生活垃圾分類投放管理人承擔下列責任：
（一）按照本規(guī)定和分類投放要求設置分類投放點，配置分類收集容器，并保持容器完好、整潔；
（二）開展生活垃圾分類投放工作宣傳、指導，對不符合本規(guī)定和分類投放要求的投放行為予以勸告、制止；投放人拒不改正的，應當及時報告區(qū)主管部門或者街道辦事處；
（三）及時清理、分類收集生活垃圾，并按照規(guī)定移交生活垃圾運輸或者處理單位；
（四）建立生活垃圾分類管理臺賬，記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，按時向街道辦事處報送。
第十一條 生活垃圾分類收集容器應當符合規(guī)范，原則上應當保持顏色、標識統(tǒng)一，清晰醒目，易于識別。
廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類收集容器分為獨立收集式和合并收集式。
生活垃圾分類收集容器標識應當符合下列規(guī)定：
（一）廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類等收集容器采用藍色標識；
（二）廚余垃圾收集容器采用綠色標識；
（三）有害垃圾收集容器采用紅色標識；
（四）其他垃圾收集容器采用灰色標識。
第十二條 居住區(qū)生活垃圾分類投放管理人按照下列要求擺放生活垃圾收集容器和設置生活垃圾投放點：
（一）根據(jù)小區(qū)規(guī)模確定收集容器數(shù)量，集中擺放廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類、廚余、有害以及其他垃圾收集容器，廢舊織物收集容器可以單獨擺放；
（二）結(jié)合區(qū)域特點合理確定廢棄家具、家電和年花年桔投放點。
居住區(qū)居住樓層公共區(qū)域不得擺放生活垃圾收集容器。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、辦公區(qū)擺放廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類、有害和其他垃圾收集容器，其他公共場所結(jié)合區(qū)域特點合理擺放廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類和其他垃圾收集容器；其中，從事餐飲服務、集體供餐、食堂等活動的場所還應當設置餐廚垃圾收集容器，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所還應當設置果蔬垃圾收集容器，綠化、園林管理單位還應當設置綠化垃圾收集容器或者投放點。
第十四條 單位和個人應當按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：
（一）廚余垃圾瀝干水分后投放至廚余垃圾專用收集容器。使用一次性收納袋裝納廚余垃圾的，在投放時應當拆袋，并將收納袋投放至其他垃圾收集容器；
（二）餐廚垃圾投放前應當進行渣水分離處理，并全量交由特許經(jīng)營企業(yè)收運處理，未經(jīng)特許經(jīng)營的企業(yè)或者個人不得收運、處理餐廚垃圾；
（三）廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、家電及年花年桔等可回收物應當投入相應的可回收物標識的生活垃圾收集容器，或者投放至指定的投放點；
（四）農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的果蔬垃圾應當單獨存放；
（五）綠化、園林管理單位產(chǎn)生的綠化垃圾應當單獨存放；
（六）有害垃圾應當根據(jù)收集容器的提示按照類型分類投放。
第十五條 市、區(qū)人民政府應當結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和自然條件，科學合理規(guī)劃、建設和配置生活垃圾分類設施設備，方便單位和個人分類投放生活垃圾，并通過特許經(jīng)營或購買服務的方式保證分類投放的生活垃圾及時分類收運和處理。
生活垃圾運輸和處理單位應當按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及相關規(guī)定，實行分類運輸和處理。
第十六條 違反本規(guī)定第六條第一款和第十四條規(guī)定，亂扔生活垃圾或者未分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正，拒不改正的，對個人處五百元罰款，對單位處五千元罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處一千元罰款，對單位處一萬元罰款。
依照前款規(guī)定被罰款的個人可以申請參加主管部門組織的生活垃圾分類培訓或者宣傳服務活動抵扣罰款；參加培訓或者宣傳服務應當由違法行為人本人完成，由他人代替完成或者存在其他弄虛作假行為的，主管部門應當恢復執(zhí)行原處罰，并將該不誠信行為告知征信機構(gòu)。具體實施辦法由市主管部門另行制定。
第十七條 生活垃圾分類投放管理人有下列情形之一的，由主管部門責令改正，拒不改正的，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本規(guī)定第十條第一項、第十二條、第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定設置分類投放點或者分類收集容器，或者未保持容器完好、整潔的，處二千元罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元罰款；
（二）違反本規(guī)定第十條第二項規(guī)定，未開展生活垃圾分類投放工作宣傳、指導的，處一千元罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元罰款；
（三）違反本規(guī)定第十條第三項規(guī)定，未及時清理或者未分類收集生活垃圾，或者未按規(guī)定移交生活垃圾的，處二千元罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元罰款；
（四）違反本規(guī)定第十條第四項規(guī)定，未建立生活垃圾分類管理臺賬，或者未如實記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，或者未按時向街道辦事處報送臺賬的，處一千元罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元罰款。
第十八條 違反本規(guī)定第十四條第二項規(guī)定，餐飲企業(yè)、集體供餐單位、食堂等未對餐廚垃圾進行渣水分離處理的，由主管部門責令改正，拒不改正的，處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元罰款。
違反本規(guī)定第十四條第二項規(guī)定，未經(jīng)特許從事餐廚垃圾收運、處理活動的，由主管部門責令停止違法行為，暫扣違法行為工具，處五萬元罰款，再次被查處的，處十萬元罰款。
違反本規(guī)定第十四條第四項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等場所未將果蔬垃圾單獨存放的，由主管部門責令改正，拒不改正的，處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元罰款。
違反本規(guī)定第十四條第五項規(guī)定，綠化、園林管理單位未將綠化垃圾單獨存放的，由主管部門責令改正，拒不改正的，處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元罰款。
第十九條 主管部門應當加強生活垃圾分類全過程監(jiān)管，強化對生活垃圾分類活動相關單位的監(jiān)督，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理等單位的信用檔案，將相關違法違規(guī)行為和處理結(jié)果信息按規(guī)定報送公共信用信息管理系統(tǒng)，并向社會公開。
第二十條 本規(guī)定自年月日起施行。