廣東茂名市生活垃圾分類管理條例

茂名市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）

目錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第三章  源頭減量 

第四章  分類投放、收集、運輸、處置

第五章  監(jiān)督管理

第六章  法律責任

附則

第一章  總則

第一條  為了加強本市生活垃圾分類管理，控制污染，保護環(huán)境，節(jié)約資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置、源頭減量、資源化利用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條  本條例所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的廢棄物。

工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等非生活垃圾按照相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章進行管理。

 第四條  生活垃圾分類應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進的原則，以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系。

第五條  市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當加強生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌工作開展，把垃圾分類工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算計劃，優(yōu)先保障資金和土地投入。

區(qū)（縣級市）人民政府負責落實本地生活垃圾分類具體實施，因地制宜開展垃圾分類管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理，負責指導(dǎo)居民委員會、村民委員，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位開展生活垃圾減量、分類工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活分類納入村規(guī)民約，配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，組織、動員、督促居民、村民開展生活垃圾分類工作。

第六條 市城市管理行政主管部門負責本市城區(qū)生活垃圾分類管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督區(qū)（縣級市）城區(qū)的垃圾分類管理工作。區(qū)（縣級市）城市管理行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類管理工作，負責生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。

發(fā)展改革部門負責制定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用、無害化處置的政策措施，研究完善生活垃圾處理收費政策措施。

生態(tài)環(huán)境部門負責有害垃圾貯存、運輸、處置管理工作。

商務(wù)部門負責可回收物的回收利用管理工作。

教育、科技、民政、工業(yè)和信息、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、交通、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等行政管理部門和供銷社按照職責分工，協(xié)同實施本條例。

第七條 本條例規(guī)定的行政處罰以及相關(guān)的行政強制措施，在實行城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域，依法由城市管理和綜合執(zhí)法部門實施，其他的依法由有關(guān)部門實施。

第八條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活分類活動。

鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活分類工作。

再生資源、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾分類培訓、技術(shù)指導(dǎo)、實施評價等，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活分類活動。

第九條  垃圾分類管理主管部門應(yīng)當依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場所建立生活垃圾分類宣傳教育基地并向社會公眾免費開放，通過媒體宣傳生活垃圾分類知識及政策措施。

教育行政管理部門應(yīng)當將生活分類知識納入教育教學內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生和學齡前兒童的生活垃圾分類意識。

旅游行政管理部門應(yīng)當加強旅游行業(yè)的單位和個人生活垃圾分類的宣傳教育。從事旅游行業(yè)的單位和個人應(yīng)當督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進行勸導(dǎo)。

本市廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、電訊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強對生活垃圾分類的宣傳，普及相關(guān)知識，增強社會公眾的生活垃圾分類意識。

第十條  區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際情況和自然條件，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾投放、收集、運輸和處置模式，科學合理規(guī)劃、建設(shè)和配置設(shè)備設(shè)施，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。

第十一條  單位和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾生產(chǎn)者的責任，承擔本單位及家庭、個人生活垃圾分類義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生，并有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為進行舉報。

第十二條 鼓勵單位和個人通過捐贈、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理。

市人民政府應(yīng)當對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位及個人給予獎勵。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第十三條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制生活垃圾分類設(shè)備設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

自然資源部門應(yīng)當將專項規(guī)劃確定的轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施納入城市建設(shè)控制性詳細規(guī)劃。

第十四條  區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當根據(jù)市專項規(guī)劃和當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，組織編制本區(qū)（縣級市）生活垃圾分類設(shè)備設(shè)施規(guī)劃，報市城市管理部門備案。并與所在地的控制性詳細規(guī)劃相銜接。

第十五條  新建、改建、擴建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)標準及生活垃圾分類設(shè)備設(shè)施規(guī)劃要求，具備必要的生活垃圾分類功能。

現(xiàn)有生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施達不到分類要求的，應(yīng)當進行改造。

第十六條  新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當按照標準配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。自然資源部門在對建設(shè)項目進行行政許可審查時，應(yīng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)方案征求城市管理行政主管部門的意見。

建設(shè)項目配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向城市管理行政主管部門申請驗收。

第十七條  任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾分類設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活的，應(yīng)當經(jīng)市或者區(qū)（縣級市）城市管理行政主管部門核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施，防止環(huán)境污染。

第三章  源頭減量

第十八條  市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，明確生活垃圾源頭減量的相關(guān)行政管理部門的職責，鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾。

發(fā)展改革、工業(yè)與信息化、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管、旅游等行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，制定有利于生活垃圾源頭減量的政策措施。

第十九條 發(fā)展改革、市場監(jiān)管、郵政等行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國家、省、市對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，制定具體的行動計劃，限制產(chǎn)品過度包裝，減少一次性包裝材料的使用和包裝廢物的產(chǎn)生。

企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，對產(chǎn)品的包裝應(yīng)適當包裝，避免過度包裝，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

鼓勵快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)選擇使用電子運單和可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。

鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝。

第二十條 農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當根據(jù)職責分工，采取措施加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集貿(mào)市場和超市等的管理，實行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城等政策。

發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當采取措施，推廣使用菜籃子、布袋子等政策，加強商場、超市等商品零售場所的管理，按照有關(guān)規(guī)定限制向消費者提供塑料購物袋。

第二十一條 鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點。

鼓勵商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。

第二十二條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置可重復(fù)使用消費用品的推薦標識，通過價格優(yōu)惠等措施鼓勵消費者減少或者不使用一次性消費用品。

單位和個人應(yīng)當減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性消費用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。

第二十三條 餐飲經(jīng)營者應(yīng)當在餐飲服務(wù)場所設(shè)置不剩菜的醒目標識，并消費者提示適量點餐。

第二十四條 國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應(yīng)當實行綠色辦公，推廣無紙化辦公，優(yōu)先采購節(jié)能、可以循環(huán)或資源化利用的辦公用品。

鼓勵私有企業(yè)推廣綠色辦公。

第四章  分類投放、收集、運輸與處置

第二十五條  城市管理行政主管部門應(yīng)當會同其他相關(guān)部門制定生活垃圾具體分類目錄、指引向社會公布，并提供查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個人準確分類投放生活垃圾。

第二十六條  本市生活垃圾按照以下標準分類：

(一)可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活垃圾，包括：紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品、金屬、廢家電、廢家具及花卉盆栽、年桔等。

(二)有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害，需特殊安全處理的生活垃圾，包括：廢電池、廢燈管、家用化學品和醫(yī)約用品等。

(三)廚余垃圾，是指以有機質(zhì)為主要成份的，具有易腐易發(fā)酵特點的生活垃圾，包括：餐飲垃圾、廢棄食用油脂、家庭廚余垃圾以及廢棄的蔬菜、瓜果等，也包括家庭產(chǎn)生的小型樹枝、花草落葉、動物糞便等。

(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活垃圾，包括：受污染的紙類、受污染的塑料制品、受污染的舊衣物等不可資源化利用的生活垃圾。

生活垃圾的具體分類標準,可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性以及處置利用方式等予以細分類。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類可以根據(jù)本地實際予以細分類。

第二十七條  不同區(qū)域應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：

（一）機關(guān)、企事業(yè)單位、團體、醫(yī)院、學校等單位的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營、學習、生活場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器，食堂等廚余垃圾產(chǎn)量較多的區(qū)域，應(yīng)增設(shè)廚余垃圾收集容器。

（二）住宅小區(qū)和城中村應(yīng)當集中設(shè)置分類收集點，收集點設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；有條件的可將可回收物容器細分為玻璃、金屬、塑料、紙等四類，及設(shè)置舊電器、舊家具、舊衣物、年桔花卉、建筑垃圾等收集容器或收集點。

（三）公共場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器；但廚余垃圾產(chǎn)生量多的公共場所，應(yīng)當增設(shè)廚余垃圾收集容器。

（四）集貿(mào)市場等應(yīng)另設(shè)廚余垃圾收集點，有條件的可設(shè)置技術(shù)成熟的廚余垃圾處理設(shè)備，就地對果蔬等有機易腐的垃圾進行資源化處理。

（五）餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當配置相應(yīng)數(shù)量、符合標準的專用收集容器。

（六）鎮(zhèn)、村垃圾收集容器應(yīng)按上述不同區(qū)域需要，相應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集容器。

城市管理行政主管部門應(yīng)當制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。收集容器的顏色、圖文標識應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。

區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當組織鎮(zhèn)、街道辦等相關(guān)部門建立居民生活垃圾分類投放示范點，引導(dǎo)和督促居民開展生活垃圾分類投放。

第二十八條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當定時定點分類投放垃圾。

投放垃圾當遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當投入有可回收物標識的生活垃圾收集容器或者交由再生資源回收企業(yè)人員回收。

（二）燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當在采取防止破損或者滲漏的措施后投放有害垃圾收集容器。

（三）居住區(qū)廚余垃圾投放時間為19：00-21：00；集貿(mào)市場、餐飲企業(yè)門店廚余垃圾投放時間由經(jīng)營者和收運企業(yè)約定，一般為19：00至22：00。

（四）居住小區(qū)其它垃圾投放時間為19：00-21：00；沿街門店其他垃圾須在8：00-11：30，15：00- 21：00的環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間投放在環(huán)衛(wèi)垃圾收集車里。

（五）廢棄的應(yīng)節(jié)花卉年桔應(yīng)當按照垃圾分類管理主管部門指定的時間和地點投放。

（六）大件家具應(yīng)當預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點。

（七）廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當按照產(chǎn)品說明標注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點。

第二十九條  餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，對餐飲垃圾進行渣水分離；產(chǎn)生含油污水的，應(yīng)當油水分離。餐飲垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)當單獨分類并密閉存放。

第三十條  生活垃圾分類管理實行責任區(qū)管理制度，生活垃圾分類管理責任人按照《茂名市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人相關(guān)規(guī)定確定，農(nóng)村居住地區(qū)的由村民委員會負責。

生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

（一）按規(guī)范投放生活垃圾分類收集設(shè)施。

（二）建立責任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別的生活垃圾的投放時間、地點、方式等。

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放，并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾投放點的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標準、指南。

（四）監(jiān)督責任區(qū)生活垃圾分類投放，對單位或者個人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當報告所在地的垃圾分類管理主管部門處理。

（五）制止混合已分類投放的生活垃圾的行為。

（六）除可交售的可回收物可以直接交售外，有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等應(yīng)當移交給有經(jīng)營權(quán)的生活垃圾分類收集單位。

（七）建立責任區(qū)生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況。

第三十一條  前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當包括生活垃圾分類投放的要求、模式以及投放結(jié)果不符合分類標準的相關(guān)責任等內(nèi)容。

實行小區(qū)清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并對生活垃圾投放結(jié)果不符合分類標準的責任作出相應(yīng)約定，督促保潔員協(xié)助居民開展生活垃圾分類投放工作。

市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將本條第一款規(guī)定的內(nèi)容納入其制定的前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同示范文本。住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好生活垃圾分類管理工作。

第三十二條 市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點，并會同市城市管理行政主管部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。沒有條件單獨設(shè)置可回收物回收點的，應(yīng)當與生活垃圾收集點合并設(shè)置。

市供銷總社應(yīng)當按照職責分工建設(shè)和運營與生活垃圾分類收運設(shè)施相配套的可回收物分揀中轉(zhuǎn)站和分揀中心，建立可回收物回收利用信息平臺，向社會公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、交易價格、回收方式等信息。

從事可回收物回收利用的經(jīng)營者，其經(jīng)營場所選址和設(shè)置應(yīng)當符合再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃和設(shè)置要求，通過預(yù)約回收或者在可回收物回收點定時定點回收等方式提供便民回收服務(wù)。

第三十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或其它責任部門可以通過招募志愿者、社會工作者或者向第三方購買服務(wù)等方式，在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，普及生活垃圾分類知識，指導(dǎo)、督促居民開展生活垃圾分類投放。

執(zhí)法部門要安排執(zhí)法人員加強居住區(qū)的巡查執(zhí)法，配合做好生活垃圾分類指導(dǎo)、引導(dǎo)工作，對違反垃圾分類規(guī)定的行為依法查處，

第三十四條  已分類投放的生活垃圾應(yīng)當分類收集、分類運輸、分類處理。

區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)劃要求，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運站、終端處理設(shè)施，并配置分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備。

第三十五條  城區(qū)生活垃圾分類應(yīng)進行統(tǒng)一收集、清運、處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類實行“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、區(qū)（縣級市）處理”模式進行規(guī)范管理。

第三十六條  鼓勵引入社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)項目。

生活垃圾分類主管部門應(yīng)當通過公開招標等公平競爭方式，選擇具備條件的企業(yè)參與垃圾分類工作。

從事生活垃圾收集、運輸、處置服務(wù)的單位應(yīng)當按照作業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定和城市管理行政主管部門的要求，提供安全并符合環(huán)境保護要求的服務(wù)。

第三十七條  區(qū)（縣級市）人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集、運輸隊伍，或者通過公開招標投標等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負責農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸。

第三十八條  從事生活垃圾分類收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)取得相應(yīng)的生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可；禁止無資質(zhì)的單位和個人分類收集、運輸生活垃圾。

運輸生活垃圾的車輛應(yīng)當專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。

第三十九條  餐廚垃圾、其他垃圾應(yīng)當每天結(jié)合投放時間定時收集；有害垃圾、可回收物應(yīng)當按照收集單位與生活垃圾分類管理責任人約定的時間定期收集。

城市管理行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市交通狀況，科學合理地確定生活垃圾的運輸時間和路線，與其他社會車輛實行錯峰運行。

第四十條   區(qū)（縣級市）城市管理行政主管部門應(yīng)當建設(shè)有害垃圾集中點臨時存放有害垃圾。有害垃圾集中點應(yīng)當符合危險廢物貯存污染控制要求。

第四十一條  收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

(一)根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員。

(二)將生活垃圾分類運輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施，不得混裝混運，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放。

(三)使用專用車輛分類運輸生活垃圾，專用車輛應(yīng)當清晰標示所運輸生活垃圾的類別，實行密閉運輸，安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運行。

（四）轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當密閉存放，存放時間不得超過十二小時，做到日產(chǎn)日清。

(五)建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向區(qū)、縣（市）垃圾分類行政管理主管部門報告。

第四十二條  生活垃圾應(yīng)采取下列方式進行分類處置：

(一)可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進行處置。

(二)有害垃圾由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置。

(三)廚余垃圾由特許經(jīng)營企業(yè)進行處置或者按規(guī)定就近自行處置。廢棄食用油脂由特許經(jīng)營企業(yè)進行處置。

(五)其他垃圾由具有經(jīng)營許可證的處置單位進行無害化焚燒、衛(wèi)生填埋。

（六）花卉年桔由園林綠化行政主管部門選擇合適位置回收種植。

（七）大件家具應(yīng)由應(yīng)具有經(jīng)營許可證的處置單位進行資源化拆解利用和無害化處理。

（八）廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)回收進行無害化處理，或者由具有經(jīng)營許可證的處置單位進行資源化拆解利用和無害化處理。

第四十三條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）對場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全運行，并將年度檢修計劃報送城市管理行政主管部門備案。

（二）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

（三）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運行，按照規(guī)定及時處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止對周邊環(huán)境造成污染。

（四）制定環(huán)境監(jiān)測計劃并進行環(huán)境監(jiān)測，委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進行環(huán)境檢測，定期向所在地的區(qū)（縣級市）城市管理行政主管部門和環(huán)境保護行政管理部門報告監(jiān)測結(jié)果。

（五）在處置設(shè)施運營場所安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與城市管理行政主管部門、環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。

（六）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運行情況等。

（七）資源化利用廚余垃圾和廢棄食用油脂形成的產(chǎn)品應(yīng)當符合質(zhì)量標準。

（八）建立管理臺賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別，處置過程中排放的廢渣、廢水等廢棄物，以及廚余垃圾和廢棄食用油脂資源化利用形成的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、出廠銷售流向等情況，并定期報送所在地的區(qū)（縣級市）城市管理行政主管部門。

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前半年向城市管理行政主管部門提交書面報告，經(jīng)依法核準后方可停業(yè)、歇業(yè)。

（十）國家、省、市的其他有關(guān)規(guī)定。

第四十四條  城市綠地中產(chǎn)生的園林綠化垃圾，應(yīng)當單獨收運、集中處理，實現(xiàn)資源化利用。

園林綠化主管部門應(yīng)當組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理城市綠地中產(chǎn)生的園林綠化垃圾。

鼓勵住宅小區(qū)將修剪樹枝、種植花草過程中產(chǎn)生的園林綠化垃圾就地生化處理。

第四十五條  建筑垃圾，應(yīng)當單獨設(shè)置垃圾收集點，單獨收運、集中處理，不得混入生活垃圾。

區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策，促進建筑垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產(chǎn)品利用規(guī)模化。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對建筑垃圾進行分類管理，具備條件的應(yīng)現(xiàn)場進行綜合利用。

第四十六條  生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行管理單位接收生活垃圾時發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，有權(quán)要求生活垃圾收集、運輸單位改正；拒不改正的，應(yīng)當向城市行政管理主管部門報告。

第四十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

按照“誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費”的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

第五章 監(jiān)督管理

第四十八條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當建立健全生活垃圾源頭減量和分類的綜合評價制度，將本級行政管理部門、下一級人民政府履行生活垃圾源頭減量和分類管理職責的情況納入管理績效評價指標，定期公布評價結(jié)果。

有關(guān)行政管理部門在開展文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動以及衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動中，應(yīng)當將生活垃圾源頭減量和分類的情況納入評選標準。

第四十九條 市、區(qū)（縣級市）垃圾分類管理主管部門應(yīng)當對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當向社會公布。

市、區(qū)（縣級市）垃圾分類管理主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)的單位進行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。

第五十條 市、區(qū)（縣級市）生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對廚余垃圾無害化處置設(shè)施、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的處置設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放情況進行監(jiān)測，并按規(guī)定向社會公布監(jiān)測信息。

第五十一條 市、區(qū)（縣級市）垃圾分類管理主管部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

生活垃圾分類收運、處置服務(wù)單位應(yīng)當根據(jù)市、區(qū)（縣級市）城市管理行政主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的區(qū)（縣級市）城市管理行政主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，垃圾分類行政主管部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處置。

第五十二條  實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由垃圾分類管理主管部門向社會公開選聘，成員中應(yīng)當包括生活垃圾終端處理設(shè)施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機構(gòu)代表等。

社會監(jiān)督員有權(quán)進入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站以及終端處理設(shè)施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施運行等情況，查閱環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。

從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)的單位應(yīng)當向社會監(jiān)督員開放相關(guān)場所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。

社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當向垃圾分類管理主管部門報告，垃圾分類管理主管部門應(yīng)當向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。

第五十三條  垃圾分類管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)執(zhí)法部門建立生活垃圾分類監(jiān)督管理的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。

第五十四條  垃圾分類管理主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類收集、運輸和處置服務(wù)單位的信用檔案，將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評價體系，對服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進行年度評價，并公布評價結(jié)果。

第五十五條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的類別、數(shù)量等信息，并與市商務(wù)行政管理部門的資源回收信息系統(tǒng)、環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第六章  法律責任

第五十六條  違反本條例規(guī)定，各級人民政府、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一，造成不良影響的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運輸、處理、利用的監(jiān)督管理職責的；

(二)未按照要求落實生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)置的；

(三)接到相關(guān)投訴、舉報，未依法調(diào)查處理的；

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五十七條  違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，新建、改建、擴建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施未達到規(guī)劃設(shè)計要求，或者未與主體工程同時交付使用的，責令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十八條  違反本條例第十七條規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾分類設(shè)施或者改變用途的，責令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條  違反本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定，未將生活垃圾按時按地點分類投放至指定的收集容器或者收集點的，責令聽證違法行為，并對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下的罰款。

第六十條  違反本條例第三十條規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人未履行工作責任的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第六十一條  違反本條例第三十四條第一款的規(guī)定，擅自混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，責令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

第六十二條  違反本條例第四十一條、第四十三條規(guī)定，收集、運輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾，建立健全生產(chǎn)管理制度的，責令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第七章  附則

第六十三條  本條例自   年  月  日開始實施。