廣安市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）

關(guān)于公開征求《廣安市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿）意見的公告

為切實加強全市餐廚垃圾管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合我市實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《廣安市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。

請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，于2020年8月8日前反饋至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

1.信函地址：廣安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局709室，郵編638000。

2.電子郵箱：gaszlb@163.com。

3.傳真：0826—2333223。

附件：《廣安市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿）

廣安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年7月9日

廣安市餐廚垃圾管理辦法

（征求意見稿）

第一條為了加強餐廚垃圾管理，保障食品安全，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣安市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事食品加工、畜禽屠宰、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位（含個體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

食品攤販產(chǎn)生的餐廚垃圾和居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾可以參照本辦法進行管理。

第四條 本市餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運和集中處置，推行收運、處置一體化運營。

第五條 本市餐廚垃圾的收運、處置不新增收費項目，費用由市縣兩級財政承擔(dān)。

第六條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作，應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，保障餐廚垃圾管理經(jīng)費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第七條市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門（以下稱餐廚垃圾主管部門）按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

市、縣級人民政府發(fā)展改革、教育體育、公安、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)理、城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第八條餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的投放行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)信譽評定范圍。

第九條餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運、處置設(shè)施的用地、布局和建設(shè)規(guī)模。

任何單位和個人不得擅自占用餐廚垃圾處置用地或者改變其用途。

第十條 鼓勵社會資本參與餐廚垃圾收運、處置設(shè)施和運行體系建設(shè)。

倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明就餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第十一條餐廚垃圾的收運、處置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從事餐廚垃圾收運、處置的單位應(yīng)當(dāng)具備國家、省規(guī)定的條件，依法取得餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可證。

未取得餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可證的單位和個人均不得收運、處置餐廚垃圾。

第十二條 餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可證。

餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂餐廚垃圾垃圾收運、處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、收運范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費用等內(nèi)容。

鼓勵餐廚垃圾收運、處置一體化運營。

第十三條餐廚垃圾投放、收運、處置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)要求，采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染；

（二）不得將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放，不得將餐廚垃圾直接排放到公共排水設(shè)施、河道和廁所等；

（三）不得將餐廚垃圾作為畜禽飼料；

（四）不得將餐廚垃圾及其加工產(chǎn)品用于食品加工或食品銷售。

第十四條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉、防腐專用容器，保持餐廚垃圾盛裝設(shè)備功能完好、正常使用、干凈整潔；

（二）將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，實行單獨投放、密閉儲存；

（三）配置油水分離設(shè)備，實現(xiàn)餐廚垃圾油、水、渣分離，將食物殘渣和廢棄食用油脂分別投入相應(yīng)的收集容器，排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的污水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）與收運單位簽訂書面收運協(xié)議，按約定將餐廚垃圾送至接收點；

（五）在經(jīng)營場所顯著位置公示餐廚垃圾交付收運情況；

（六）建立餐廚垃圾交運臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量和去向，臺賬保存期限不得少于2年；

（七）不得將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位和個人收運、處置。

第十五條 餐廚垃圾收運單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾密閉專用收集容器，按規(guī)定的時間、頻次和路線收運餐廚垃圾，在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚垃圾運送至處置場所；

（二）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，收集后及時復(fù)位餐廚垃圾收集容器，清理作業(yè)場地，保持收集容器周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）密閉化運輸餐廚垃圾，不得滴漏、撒落，并保持車況良好、車容整潔；

（四）使用專用車輛收運餐廚垃圾，統(tǒng)一標(biāo)識，并安裝車輛行駛記錄儀及監(jiān)控設(shè)備。

（五）建立餐廚垃圾收運臺賬，準(zhǔn)確、完整記錄收運種類、數(shù)量及來源，臺賬保存期限不得少于2年；

（六）不得將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或個人處置。

第十六條餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對餐廚垃圾進行資源化、無害化處置，儲存和處置符合國家、省和本市有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾；

（四）定期開展環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，并向餐廚垃圾主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測、評價結(jié)果；

（五）建立餐廚垃圾處置臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處置方法、運行數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等情況；

（六）不得接收、處置未經(jīng)許可的單位或個人運送的餐廚垃圾。

第十七條 餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂餐廚垃圾收運、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急、特殊情況下餐廚垃圾的收運和處置。

餐廚垃圾收運、處置單位，應(yīng)當(dāng)制訂餐廚垃圾突發(fā)事件污染防范的應(yīng)急方案，并報所在地的餐廚垃圾主管部門備案。

第十八條餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向餐廚垃圾處置單位派駐監(jiān)督員。

第十九條市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾投放、收運情況進行監(jiān)督檢查；通過設(shè)置舉報電話等方式，受理公眾的舉報和投訴，并在受理之日起15個工作日內(nèi)將調(diào)查處置結(jié)果告知實名舉報人或者投訴人。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強對餐廚垃圾投放、收運、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

以上行政部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機制。必要時，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)動執(zhí)法。

第二十條餐廚垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)餐廚垃圾收運、處置單位履行經(jīng)營協(xié)議的情況，以及餐廚垃圾收運、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。財政部門復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付餐廚垃圾收運、處置運營服務(wù)費。

第二十一條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事餐廚垃圾收運、處置的，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十二條對餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法的行為，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定設(shè)置餐廚垃圾收集專用容器，或者未保持收集容器完好、整潔，或者未將廢棄食用油脂與其他餐廚廢棄物分別收集、儲存，或者未按規(guī)定對油水實施分離處置，或者將餐廚垃圾混入其他生活垃圾儲存、投放的，處二百元以上一千元以下罰款；

（三）餐廚垃圾產(chǎn)生后未按約定交付餐廚垃圾的，處二百元以上二千元以下罰款；

（四）未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假或未按規(guī)定申報登記的，處二百元以上一千元以下罰款；

（五）未在經(jīng)營場所顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運情況的，處一百元以上五百元以下罰款。

（六）將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或個人收運、處置的，處一千元以上一萬元以下罰款；

第二十三條對餐廚垃圾收運單位違反本辦法的行為，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假或未按規(guī)定申報備案的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）未按約定收運餐廚垃圾的，處一千元以上五千元以下罰款；

（三）將餐廚垃圾交給未經(jīng)許可的單位或個人處置的，處五千元以上五萬元以下罰款；

第二十四條對餐廚垃圾處置單位違反本辦法的行為，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定接收、處置餐廚垃圾的，處三千元以上三萬元以下罰款；

（二）未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假，或者未如實記錄產(chǎn)品出廠流向的，處二千元以上二萬元以下罰款；

（三）接收、處置未經(jīng)批準(zhǔn)的餐廚垃圾收運單位或者個人運送的餐廚垃圾的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定的其他行為，由市、縣級人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門依法依規(guī)進行處罰。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)、川渝合作示范區(qū)廣安棗山物流商貿(mào)園區(qū)、川渝合作示范區(qū)廣安協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)的餐廚垃圾管理適用本辦法。

第二十七條本辦法自2020年月日起施行。